嚴剛 | 保重點優先工務　提公共項目效能

立法會大會今天（17日）通過由陳克勤議員動議、經修正的「檢視工務工程優先次序，確保重點項目提速提效」議案。面對香港公共財政壓力，香港有必要改變「雨露均沾」式的公共資源分配模式，運用創新思維重新梳理工務工程優先次序，達成「保重點、提效能」的目標，確保重點建設項目能夠加快建設速度。希望政府在安排工務工程優先次序時可考慮以下建議方向。

首先，要建立一套科學完善的「多維度」綜合評估機制。從「項目緊迫性」「經濟效益回報率」「社會價值貢獻度」三個核心維度建立評分體系，每個維度下設若干具體評估指標，通過量化評分的方式進行客觀評價，以量化評分來排定項目的優先次序。在具體實施時，可對非緊急項目進行優化調整，例如將非主要路段公共行人道的整體路面更換，更改為局部修補，或者適當推遲社區運動場人工草坪更新等非迫切需求項目。通過這種方式釋放出的人力、物力、財力等資源，優先配置給具有戰略意義的重點工程項目。

對於涉及教育、醫療、長者服務等民生領域的工程項目，建議實施「區域工程捆綁招標」的創新模式。具體做法是將地理位置相鄰或功能相近的多個小型民生項目進行整體打包，形成具有一定規模的工程包，吸引有實力的承建商。這種模式可顯著降低單個項目的行政管理和招標成本，同時可以提高工程建設的整體效率和品質。

在此，亦建議政府將資源集中並優先投入到更有助於加速提升香港經濟收益和社會價值的項目中。例如，加快北部都會區主幹綫路網關鍵項目的建設。北都公路全長僅 23 公里，但計劃到2036年才開通部分路段，亟需提速。建議參考北環線項目，通過引入適用於香港的內地建設標準、施工規範、建築機械及物料等，對於縮短工期、控制及降低工程造價都是非常有幫助的。建議政府將這個做法進一步制度化並推行，包括要求超大型基建項目提交工程工期和造價優化方案，並將「成本、工期」兩項指標引入評標和承包商的成效評價體系。

今年三月底，香港財政儲備已降至6474億港元，我們比任何時候都需要加強公共資源分配和重點項目提速提效方面的改革。押後部分非緊急項目是為了集中力量辦大事，推動北部都會區在內的重點項目盡快完工，早日帶來經濟和社會成效，這應當引起政府及社會的足夠關注。