美威脅對俄「二級制裁」　中印首當其衝

香港文匯報報道，美國總統特朗普周一（7月14日）威脅稱，若50天內無法達成俄烏和平協議，美方將對俄羅斯實施二級關稅（secondary tariffs），稅率達100%。多間美媒指出，二級關稅實則是「二次制裁」，懲罰與俄進行貿易的第三方國家，主要包括中國、印度和德國等國家，通過美方向第三方國家加徵關稅，施壓相關國家減少甚至停止與俄貿易。

特朗普周一稍後接受英國廣播公司（BBC）電話訪問時承認，他對俄總統普京「很失望」，但並未與對方鬧翻。對於如何說服普京停止與烏的流血衝突，特朗普表示「我們正在努力，我想我們快成功了」。

二級關稅是特朗普任內的針對性制裁措施。與直接針對特定國家的一級關稅不同，二級關稅針對與美國制裁國家進行貿易的第三方國家或實體。俄羅斯並非特朗普政府首個實施二級關稅的國家，今年3月特朗普簽署行政令，授權國務卿魯比奧對從委內瑞拉購買石油的國家徵收25%關稅。特朗普也宣稱會針對與伊朗貿易的國家徵收關稅。

針對購買俄石油國家

俄羅斯與烏克蘭的衝突爆發以來，美國當局實施連串對俄制裁，俄羅斯目前與美國幾乎沒有貿易關係，二級制裁是針對俄最嚴厲的制裁措施之一。美國商務部長盧特尼克強調，只有對中國和印度等購買俄羅斯石油的國家徵收關稅，才會對俄經濟造成巨大影響，一旦美國發現他國這樣做（指違規），他們就要付出代價。「特朗普總統面對俄羅斯，掌握了制裁和關稅兩項政策工具。」

今年3月，特朗普眼見無法達成俄烏停火協議，也曾威脅要對俄的石油買家徵收二級關稅。路透社能源領域專家羅素當時分析稱，相信中國不可能屈服於美國的壓力。不過印度總理莫迪政府在衝突爆發後，積極採購折扣的俄石油，令俄成為印度的石油最大供應國。假如為討好特朗普而暫停對俄貿易，印度想要重新尋找替代石油供應國將會非常困難。

或改變石油巿場格局

羅素還稱，如果美國對俄石油買家徵收二級關稅，還將改變石油輸出國組織及其夥伴國（OPEC+）的格局。對於俄羅斯以外的成員而言，俄石油的全球供應量減少或將推升油價，有助增加OPEC+其他成員國收入，但後續與美國頁岩油的競爭，將是OPEC+在利己主義與集團凝聚力之間的博弈。

美國有線新聞網（CNN）分析認為，特朗普針對俄烏衝突，採取了與就任之初截然不同的應對策略。不過特朗普仍維持美國與俄烏衝突保持距離，辯稱即使對烏軍援也是北約盟友採購美國軍備，強調俄烏衝突並非由他造成。

俄羅斯多名政界高層批評美方肆意實施二級制裁。俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫稱，俄羅斯對美方的最後通牒毫不在意，直言全世界都關注其實際後果，好戰的歐洲或會感到失望。

俄羅斯資深議員科薩切夫形容，特朗普頻繁改變決定和說辭，對俄最後通牒料不過是空談。克里姆林宮發言人佩斯科夫周二表示，俄方需要時間分析特朗普發出的最後通牒，並已準備好與烏重啟談判。

中方：反對非法單邊制裁和長臂管轄

中國外交部發言人林劍周二（7月15日）主持例行記者會，對於美國共和黨聯邦參議員格雷厄姆威脅包括中國在內的國家稱，如果繼續與俄羅斯進行貿易，這些國家將面臨500%關稅。林劍對此回應說，中方在烏克蘭危機問題上的立場一貫明確，始終認為對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路。中方堅決反對任何非法單邊制裁和長臂管轄。關稅戰沒有贏家，脅迫施壓解決不了問題。希望各方能為推動烏克蘭危機政治解決進一步營造氛圍、積累條件，多做有益於勸和促談的事。

美媒潑冷水：特朗普轉軚撐烏難持久

特朗普周一（7月14日）宣布軍援烏克蘭的新計劃，同時威脅對俄羅斯及其貿易夥伴嚴厲制裁，顯示他對俄烏衝突立場大轉變。然而計劃不少關鍵細節未明，特朗普能否貫徹始終也成疑問。

《紐約時報》指出，特朗普揚言若俄總統普京不同意50天內與烏達成停火協議，將對俄國及其貿易夥伴實施100%關稅。但專家普遍質疑這項威脅的可信度，認為美國對來自俄的進口貨品徵收關稅，不會對俄經濟造成實質影響。據美國貿易代表辦公室資料，去年美國僅從俄進口價值約30億美元（約235億港元）貨品，其中許多屬不可或缺，包括化肥、鋼鐵及美國核反應爐所需的鈾。特朗普是否打算限制這類貿易尚不明朗。而美國的對俄出口也僅剩約5億美元（約39億港元）。

《紐時》另一篇分析認為對特朗普而言，決定出售更多武器給烏及威脅對俄能源出口制裁，標誌着他在白繞一大圈後，終究背離上任之初的路線。但以過去數月的表現為依據，外界還是有理由懷疑他是否真會堅持撐烏到底。即使特朗普是在橢圓形辦公室且北約秘書長呂特同坐一旁時發表挺烏聲明，也不難看出除非最終達成和平協議，否則特朗普採取的做法，似乎是為讓自己與俄烏衝突保持至少一定距離。透過讓歐洲國家出錢並交付武器給烏，特朗普可能希望自己不被視為衝突的直接參與者。

特朗普深知激怒基本盤

特朗普也未有支持美國國會通過新的援烏方案，他知道這會激怒自己的基本盤，也與支持者要求終止沒完沒了的援烏背道而馳。他亦沒有施壓歐洲沒收2022年俄烏衝突後，俄國被凍結在西方金融機構的3,000億美元（約2.3萬億港元）資產。

《紐時》指出，如今特朗普似乎是出於個人意氣而撐烏。連俄方也懷疑特朗普能強硬多久。俄資深議員科薩切夫指出，從現在到50天期限屆滿的9月初之間，特朗普可能又會改變主意。

（來源：香港文匯報A20：國際 2025/07/16）