美國會通過「大而美」法案　民眾慘吞苦果

大公報報道，美國國會眾議院3日下午以微弱優勢通過總統特朗普力推的「大而美」稅收與支出法案，特朗普在4日美國獨立日當天簽署該法案。圍繞該法案，美國政客連日上演「政治馬戲」，包括特朗普與昔日盟友馬斯克公開決裂；民主黨人為阻撓表決刷新最長演講時間紀錄；共和黨爆發內訌等。美媒警告說，特朗普簽署法案後，其中減稅、削減福利等條款造成的惡果將逐步顯現，包括增加赤字、擴大貧富差距等，逾千萬弱勢群體將被取消醫療補助。

當地時間3日下午，美國國會眾議院以218票贊成、214票反對的表決結果通過「大而美」法案。眾議院議長約翰遜稱：「我們進行了激烈的辯論和數月審議，現在終於準備好兌現我們對美國人民的承諾了。」此次表決前，特朗普和約翰遜與反對該法案的共和黨眾議員進行了長達一天的談判，終於艱難地說服足夠多的議員投贊成票。儘管如此，仍有兩名共和黨眾議員投下反對票，分別是代表肯塔基州的馬西和代表賓夕法尼亞州的菲茨帕特里克。財政鷹派馬西批評該法案不利於遏制聯邦赤字，溫和派菲茨帕特里克則不滿法案大幅削減醫療補助。

民主黨批評「大而美」法案「劫貧濟富」。美國前總統拜登3日稱，該法案會導致鄉村醫院關門、減少給退伍軍人和長者的食品補助、抬高能源費用，「所有這些都是為了給億萬富豪提供巨額稅收減免」。

馬斯克再提組建「第三黨」

圍繞「大而美」法案，美國政客連日來已上演多場「政治馬戲」。由於在參眾兩院均不佔優勢，民主黨多次使用拖延戰術，阻撓國會推進該法案。6月28日深夜，參議院少數黨領袖舒默要求書記官宣讀長達940頁的法案全文，耗費16個小時。本月3日凌晨4時53分起，眾議院少數黨領袖傑弗里斯連續演講8小時46分鐘，批評該法案「大而醜」。此舉刷新了眾議院演講時長紀錄，比2021年共和黨人麥卡錫的演講還要長14分鐘。

消息人士披露，特朗普採用「胡蘿蔔加大棒」的策略說服黨友支持該法案。2日凌晨至3日凌晨，特朗普不停給共和黨眾議員打電話，並分批召集持懷疑態度的議員到白宮會面。

5月底從「政府效率部」（DOGE）卸任後，馬斯克多次公開批評「大而美」法案，稱其對於共和黨而言是「政治自殺」，甚至揚言要組建「美國黨」與共和黨對抗。特朗普則威脅停止對馬斯克旗下企業的政府補貼與合同，甚至可能將其驅逐出境。

美媒4日公布的最新民調顯示，約四成美國選民表示會考慮支持「美國黨」。馬斯克亦在社交平台X再次提起建黨話題，聲稱：「獨立日是詢問你們是否想要擺脫兩黨制的最佳時機。」他在X平台發起投票，詢問網友是否支持組建「美國黨」。他還表示，考慮到兩黨的國會議席差距很小，「美國黨」僅需贏得2至3個參議院席位和8至10個眾議院席位，便能對關鍵立法產生重大影響。

美國聯邦財赤增3.3萬億美元

美媒指出，「大而美」法案不受美國選民歡迎，料將對共和黨中期選舉選情造成負面影響。法案主要內容包括為富人及大企業大幅減稅、削減約1萬億美元的醫療補助和數千億美元的「補充營養援助計劃」（SNAP）資金、結束或縮減對電動汽車和可再生能源項目的補貼等。美媒警告說，該法案不僅會在未來十年使美國聯邦赤字增加約3.3萬億美元，還會減少幾十年內的稅收收入，讓美國走上一條更危險的財政道路。

耶魯大學預算實驗室指出，減稅措施明顯向高收入群體傾斜，削減福利則主要影響低收入群體，這將導致美國貧富差距進一步擴大。3日，美國多地舉行反對「大而美」法案的示威活動。示威者諾布爾表示：「我的一個孩子有糖尿病，如果沒有醫療補助和SNAP，她將面臨生命危險。」

「大而美」法案可能惡果

增加聯邦赤字

該法案延長特朗普第一個任期的減稅措施、增加多項臨時性減稅措施，並向軍事和移民執法領域投入數千億美元資金。美國國會預算辦公室表示，法案將在未來十年使美國聯邦赤字增加約3.3萬億美元。

削減社會福利

美國國會預算辦公室估計，該法案將削減約1萬億美元的醫療補助，導致1180萬人失去醫保。法案還將削減「補充營養援助計劃」（SNAP）數千億美元資金，預計將影響超過4000萬人。

擴大貧富差距

減稅措施明顯向高收入群體傾斜，削減福利則主要影響低收入群體。耶魯大學預算實驗室預測，法案實施後，收入最低的五分之一美國人年度稅後收入將減少2.9%（約700美元），收入最高的1%美國人收入將增長1.9%（約3萬美元）。

打擊綠色產業

該法案將於今年9月30日終止對購買和租賃電動汽車的最高7500美元補貼，並提高太陽能和風能等可再生能源項目獲得稅收抵免的門檻。

新法案飲鴆止渴 埋長期債務炸彈

據《華爾街日報》報道：美國經濟學家預測，特朗普政府的「大而美」稅收與支出法案中的減稅措施短期內可能對經濟形成溫和提振，但長期來看將拖累經濟增長。30年後，美國國內生產總值（GDP）將降低4.6%，工資將降低約3.5%。賓夕法尼亞大學沃頓商學院預算模型教務主任斯梅特斯警告說：「這是相當大的降幅。」

美媒表示，許多依靠小費收入、加班工作或年齡超過64歲的美國人最快今年就能享受到「大而美」法案中的減稅措施，軍事和移民執法支出的增加也將在短期內推高經濟增長。白宮經濟學家聲稱，「大而美」法案有利於投資和經濟增長，生效後的四年時間裏將令美國GDP增長4.6%至4.9%。

然而，其他經濟學家並不像白宮那樣樂觀。富國銀行經濟學家普格利澤和沃斯納指出，未來幾年，隨着臨時性減稅措施到期和計劃中的福利支出削減逐步實施，美國將從財政擴張轉向財政緊縮。美國聯邦預算問責委員會表示，「大而美」法案將導致聯邦債務增加，到2034年底將債務推高至GDP的127%。賓夕法尼亞大學沃頓商學院預算模型推測，增加的債務將擠出私人投資，導致30年後美國GDP降低4.6%。另外，該法案短期內帶來的好處將被特朗普的關稅政策抵銷。

（來源：大公報A22：國際 2025/07/05）