來論｜蘇長榮：以發展和安全為雙翼　讓香港繼續展翅高飛

文/蘇長榮

今年是《香港國安法》公布實施五周年。香港得以撥亂反正，成為由亂到治、由治及興的關鍵。為安全發展帶來了更大的確定性，使「一國兩制」方針得到更深入的貫徹，成就了香港社會空前的團結。

這些年來，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍主持港澳辦工作，直接統籌指導落實香港國安法的事務，日前親臨香港在《香港國安法》實施五周年論壇發表主旨講話，他關於國安法公布實施5周年歷程的總結，自然更貼近香港現實、更具針對性，夏主任其中客觀提到：

——香港國安法實施5年來，香港社會告別動盪不安、恢復安定安寧的局面是有目共睹的。

——香港國安法實施5年來，特別行政區行政主導體制運行順暢、特別行政區治理展現新氣象是有目共睹的。

——香港國安法實施5年來，特別行政區歷史性完成基本法第23條立法，維護國家安全的法治體系不斷完善是有目共睹的。

——香港國安法實施5年來，愛國愛港力量揚眉吐氣、社會正氣充分彰顯是有目共睹的。

——香港國安法實施5年來，香港營商環境越來越好、各國投資者紛至遝來是有目共睹的。

這五方面的「有目共睹」，都是筆者和全體香港居民親歷的見證和體驗，為香港憲制秩序、經濟社會環境帶來煥然一新，國際地位大幅提升的每項成就都無可辨駁地呈現在國際、國內社會面前———

完善了選舉制度，落實了愛國者治港；重塑了區議會，實現了地區治理的完善；《基本法》23條歷史性完成立法；成功進行了一系列有利經濟發展、民生改善的制度改革和政策落地；形成了人才和企業聚集、投資和資金增量嚮往的蓬勃局面；重回全球金融中心三甲；重奪經濟自由度世界第一；剛剛又在全球競爭力的排名上升至全球第三，是繼2019年之後首次重返三甲之內。當中政府效率、稅務政策、商業法規、營商效率、經濟表現等均獲極高評價，表現卓越。

《香港國安法》實施過程中，不斷取得的先進變革和關乎香港命運的可喜成就，正正是習近平主席總體國家安全觀和治港方略的重大勝利，是特區政府尤其是以行政長官李家超帶領的治港團隊遵從習近平主席的意志、中央的要求，依靠《香港國安法》實施後所形成的安定秩序，堅持行政主導，以結果為目標善作善為的最佳展現！

五年多的撥亂反正，成果來之不易，在香港進入了新的發展階段，處於實現新飛躍的關鍵期，如何利用今天已經形成的大好局面，通過國安法深入實施，「變現」出更大的國家利益、更多的香港好處？如何使香港的角色作用更加不可替代？夏主任同樣在主旨講話中指出了方向、強調了要求。首先，夏主任針對香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻，殷殷告戒「不能好了傷疤忘了痛」，香港必須把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐的全過程；必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中；必須做到維護安全和推動發展都堅定不移；必須切實保障香港居民人權自由；必須保持香港的獨特地位和優勢。

這五個「必須」，正正是中央通過實施國安法要堅守的底線和要維護的香港優勢，更加是未來香港治理及經濟發展贏得挑戰的最強保障和動力。

毫無疑問，《香港國安法》的實施是香港由亂到治的「分水嶺」，「一法安香江」，帶來的是全局性、變革性、根本性的作用。在習近平主席「堅持發展和安全並重」的要求已經成為「一國兩制」實踐新階段堅定信仰的今天，中央從未有疏顧香港的經濟發展和民生改善。所以夏主任在主旨講話鄭重提出了四個「高質量發展」的要求：一是貫徹總體國家安全觀，以高水準安全護航高質量發展。二是發揮香港內聯外通獨特優勢，以開放促進高質量發展。三是善用香港法治「金字招牌」，以法治保障高質量發展。四是維護好行政主導體制，提升特別行政區治理水準，以改革推動高質量發展。

夏主任代表中央為香港高質量發展所指出的方向和描畫的藍圖，飽含着通過改革謀發展的要求，舍棄腐朽的牽絆是香港應對世界百年變局的理所當然。事實上，特首李家超所領導的特區政府確也沒有辜負中央的支持和期望，三年來，不單積極改革求變，持續破解市民所關心的各種難題；更加是不斷挖掘新的增長點，創造了大量的機會，使更多的市民和社會各界受惠。

筆者認為，香港是我國唯一與國際全面接軌的城市，是我國唯一自主可控的境外國際金融樞紐，是世界上唯一有着最強大協同發展腹地依靠的國際都會，香港最應該圍繞着這些諸多的「唯一」，集中力量發揮和擴大差異優勢，展現高質量的內聯外通作用。按照夏主任的五個「必須」、四個「高質量發展」，與國家和時代的要求及需要同頻共振。

（作者為全國政協委員、香港立法會議員、香港島各界聯合會理事長）