吳傑莊｜預算案穩中求進　應對國際政局陰霾

文/吳傑莊

立法會日前三讀通過本年度的《財政預算案》。筆者認為今年財政司司長交出了一份實事求是、穩中求進的《預算案》，其中，財爺繼續以創新科技為推動香港經濟和社會發展向前的核心，不僅回應了當前世界局勢的挑戰，更為香港長遠增長建立了基礎。

每一年的《財政預算案》也是香港未來發展的方略和藍圖，十分重要，尤其是香港經濟目前正在重拾上升軌跡的重要時刻。筆者從促進經濟發展、開源、節流三方面去講述對新一份《預算案》的觀點。

在促進經濟發展方面，筆者在向司長提出的建議中，促請政府要拆牆鬆綁，推動產業發展，提升經濟動力，很高興財爺聽取業界訴求，接納建議，在「鞏固及提升優勢產業」的章節中，專項闡明推動虛擬資產、Web3的發展路向，更強調即將發表第二份「發展虛擬資產政策宣言」，探討如何結合傳統金融服務優勢與虛擬資產領域技術創新等；亦會在年內就虛擬資產場外交易及託管服務發牌制度進行諮詢。

同時，人工智能是今次預算案的重點，司長首要提到，人工智能是加速培育新質生產力的核心，香港要善用「一國兩制」的制度優勢及國際化的特點，全力發展人工智能為關鍵產業，賦能傳統產業升級轉型。

當下，世界地緣政治日益緊張，近日美國對全球多國徵收所謂「對等關稅」，激化貿易戰影響全球，對香港經濟難免帶來波動，香港要在亂世中保持優勢和競爭力，必須不斷尋找新增長點。 貿易戰加劇下，或會進一步演變成全球金融戰，加上世界各地正在大力推進Web3發展，因此香港必須更積極發展Web3。筆者認為Web3的發展不但是香港經濟增長的突破點，更是香港未來繼續在世界遊走的利刃，《預算案》是抓對了發展的方向，筆者相信政府對發展人工智能、虛擬資產和Web3的決心和先見，捉緊了創科技術為金融和經貿發展帶來的新機遇，創造新質生產力和經濟增長動力，讓香港未來的創科、創新發展走在世界先端，鞏固香港作為國際樞紐的地位，而且更有利用好香港協助國家在相關領域爭取先機和話語權。

就以近期香港成功舉辦的「Consensus Hong Kong」會議，以及本周舉行的世界互聯網大會為例，這些世界級盛會吸引了全球逾百國家、過萬名業界翹楚前來，不僅印證了香港在Web3、數字資產等新經濟領域的創新活力，更突顯香港「一國兩制」制度優勢，以及作為中國聯繫世界窗口、內聯外通的重要價值。

財政司司長在前年《預算案》中撥款5,000萬元加速推動Web3生態圈的發展，洞悉先機，這兩年間，創新科技及工業局聯同數字政策辦公室已合共撥出了約4,750萬元推行相關工作，包括一連串培育人才、推動Web3產業發展及教育宣傳等措施；不過，相關撥款目前只餘下約250萬元可以應用，新的《預算案》亦未有新的撥款支持，這對方興未艾的Web3產業發展明顯是不足夠的，筆者期望政府可以做得更多，在未來會有更多的支持。

在節流方面，面對龐大財赤，普羅大眾都十分關心特區政府如何減少財赤，以及進一步削減政府開支，包括公務員開支。在2024/25 年度預算為例，公務員開支達1,637 億，當中公務員薪酬逼近1,000 億，退休金也達484 億，還有相關福利開支如公積金供款、房屋津貼、醫療及牙科福利等等。

要解決財赤問題，開源節流是不二法門，筆者理解社會上有不少聲音要求公務員減薪，但筆者認為真正節省開支，不應只從削減公務員薪酬着眼，而是要從宏觀層面去考量，筆者建議政府從精簡部門架構入手，調撥現有人員，提升效能效率，節省開支，包括全面評估人員需求，檢討各部門的人員編制及組織架構，制定具體精簡目標，一方面能為納稅人省錢，另一方面可提升公務員表現。

很高興財爺明言會「嚴控政府開支增長」，因應削減開支及優化人力資源運用，公務員編制在2026／27及2027／28年度每年分別減百分之二。預計至2027年4月1日，在本屆政府任期內將削減約1萬個職位。

同時，為提高公共服務效率，財爺亦聽取了筆者多年前已提議的提高公務員數字素仰，在《預算案》中強調推動公務數字轉型，公務員學院亦會在公務員領袖培訓中加強科技應用元素等等；我認為財𤕖是聽到了社會的聲音。

在開源方面，筆者其中一項建議是檢討各項政府收費是否符合現時市場價格需求，當中，透過仔細評估不同社會階層的負擔能力和各行業的經營狀況，按「能者多付」原則調整低於市場水平的收費。財爺接納了建議，以「用者自付」原則，提出了增加收入的措施。

另外，筆者早年已建議政府研究開設新的體育博彩項目，有助控制非法賭博活動，也可兼顧促進香港體育產業發展和增加收入的效果。財爺今年終於接納相關建議，針對打擊非法賭博，邀請香港賽馬會探討規範籃球博彩活動。我樂見其成，期望加強控制賭風之餘，也能推動本港體育事務產業化。

總體來說，香港已經步入由治及興的新時代，新一份《預算案》既有振興經濟的短期措施，同時也有放眼未來的長遠策略，為香港未來發展提出了方向，值得肯定。

（作者為全國政協委員、立法會議員）