破解「林改四問」 河南深化集體林權制度改革 解鎖林業「財富密碼」

（記者 劉蕊 實習記者 任舜丞 河南報道）4月17日，河南省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹河南省深化集體林權制度改革的有關情況。日前河南省正式出台《河南省深化集體林權制度改革實施方案》（下簡稱《實施方案》），聚焦「山要怎麼分」「樹要怎麼砍」「錢從哪裏來」「單家獨戶怎麼辦」等核心問題，提出一系列創新舉措，旨在推動集體林權制度改革向縱深發展，實現生態美、百姓富的有機統一。

據河南省林業局二級巡視員李靈軍介紹，河南省林地面積約6500萬畝，其中集體林地面積5895萬畝，佔全省林地總面積的90%，在全省經濟社會發展中，承擔着綠色生態基底的重要角色，發揮着林產品供給和富民增收的重要作用。據介紹，《實施方案》的主要內容包含加快推進「三權分置」、發展林業適度規模經營、切實加強森林經營、保障林木所有權權能、推進林業產業提質增效、探索生態產品價值實現機制、加大金融支持力度、規範開展林權登記等8項改革任務，21項具體改革舉措。

關於「山要怎麼分」，《實施方案》提出完善集體林產權制度，落實所有權、穩定承包權、放活經營權。提出原林權證繼續有效，不變不換，明確首次登記不得收費等原則。

關於「樹要怎麼砍」，《實施方案》提出優化森林經營和林木採伐管理機制，取消人工商品林主伐年齡限制。明確經營面積2000畝以下的，可編制「簡明森林經營方案」；推行天然林保護與公益林管理並軌。

關於「錢從哪裏來」，《實施方案》提出健全林業金融服務體系，開發林業金融產品。提出將家庭林場、林業專業合作社等新型林業經營主體，納入強農惠農支持範圍；支持開發符合林業生產經營特點的「益林貸」、「油茶貸」等；支持開展公益林補償收益權質押貸款服務。

關於「單家獨戶怎麼辦」，《實施方案》提出規範經營權流轉。鼓勵國有林場與村集體和林農聯營；鼓勵村集體集中流轉農戶林地經營權；支持村集體領辦合作社，發展集體林場，組建股份合作林場；推廣使用規範的合同文本，加強集體林權流轉管理服務。

林業產業一頭連着綠水青山，一頭連着金山銀山。《實施方案》對發展優勢特色產業、培育壯大龍頭企業和「美豫名品」區域品牌建設等亦作出了相應部署。河南將深入踐行大食物觀。積極構建多元化食物供給體系，以發展經濟林和林下經濟為主要抓手，科學合理開發森林食物資源，做大做強森林「糧庫」。推動森林食物生產擴容增量提質，加快油茶產業發展三年行動，建設核桃、板慄、大棗等優質林果基地，發展連翹、艾草等林下產業，推動「米袋子」「菜籃子」「油壺子」「果盤子」「酒瓶子」五子登科。

持續放大聚合效應。持續培育壯大濮陽木業園區、夏邑林業產業示範園區等2個國家級林業產業示範園區，帶動清豐傢具、南陽月季、蘭考樂器、西峽林菌藥、三門峽蘋果等特色產業集群發展。發揮306家林業重點龍頭企業的帶動作用，大力推廣「企業+合作社+農戶」、「企業+基地+農戶」等新模式，培育森林康養等新業態，明確技術規範，推動82家省級森林康養基地提質升級，促進林業產業三鏈同構、全鏈條式發展。

加強品牌建設力度。扶優扶強板材、樂器、傢具、林果等林業優勢產業，打造「區域品牌+企業品牌+產品品牌」的河南林業品牌矩陣，推動產品優勢轉化為品牌優勢。組織林業生產經營單位參加國際性林產品博覽會、交易會、洽談會等高水平展會，引導消費者認可信任林業「美豫名品」。支持企業建設產品質量追溯系統，開展森林生態標誌產品認證和美豫名品評價認定工作，打造河南知名林業品牌。