陳月明｜引入更多「片區」模式　打造北都東部世界級旅遊景區

文/陳月明

特區政府4月2日宣布，採用「片區開發」模式打造生態旅遊區，發展前南丫島石礦場用地、南大嶼長沙與貝澳一帶，以及流浮山尖鼻咀及白泥，興建高端消費的度假區、酒店、豪華露營區、遊艇泊位等旅遊設施。這是政府首次以「片區開發」的模式發展旅遊項目，是一次重要的突破。筆者期望，相關的試點成果以及這類新型的產業片區發展模式，可擴展到北部都會區東面的「藍綠康樂旅遊生態圈」，與深圳鹽田濱海旅遊區優勢互補，聯手打造海島、沙灘、山林、生態、養生、鄉村、歷史文化、跨境遊為一體的世界級大型旅遊景區。

北都建設是香港未來發展最重要的經濟引擎，政府最初在規劃北都發展藍圖時，已經提出「兩城三圈」的構想，現在已深化為「四大區域」，反映項目不是以往的香港新市鎮發展，而是涉及粵港澳大灣區建設的重要項目。除了發展創新科技和新興產業、口岸經濟區之外，另一項重點是將東部的紅花嶺、沙頭角、印洲塘等人文和自然資源豐富的地區，建設成「藍綠康樂旅遊生態圈」，結合文體旅元素的大型項目。

對於北都的建設，社會整體上期望政府能加快發展建設的速度，而比較北都的「四大區域」建設進度，最東邊的「藍綠康樂旅遊生態圈」則是進度最慢的區域，至今未有完整的發展建設規劃。政府近期推出北都發展的3個「片區開發」試點，分別位於洪水橋/廈村新發展區、粉嶺北新發展區和新田科技城，暫未包括打鼓嶺的口岸商貿產業區以及最東部的「藍綠康樂旅遊生態圈」。目前3個片區試點的盈利模式均是預留私人物業供發展，暫未有產業為核心的片區試點，反映今次生態旅遊片區是一個新突破。

在深圳河北岸，深圳市鹽田區建設世界級濱海旅遊目的地的規劃進展迅速。深圳地鐵8號線開通之後，全面提升鹽田濱海旅遊區的旅遊交通便利，遊客可以搭地鐵直上沙灘、直達大海，鹽田區亦提速改造小梅沙、東部華僑城等旅遊景點，引入包括美高梅集團等國際品牌酒店，建設優質精品民宿，並發展高端購物商場、海鮮集市、鄉村集市等多元化的消費設施，舉辦山海半程馬拉松、中國鐵人聯賽等頂級體育賽事，推廣山盟海勢的婚慶旅遊服務等，目標是每年吸引2000萬人次遊客，創造200億元人民幣的旅遊產值。

北都東部的「藍綠康樂旅遊生態圈」，與深圳鹽田山海地相連，擁有豐富的山海自然資源和鄉村地區的歷史文化資源。這一區域的山川河流、海濱島嶼，都獨具特色，風景怡人，海島獨特的地質風貌形成國家級地質公園，紅花嶺與梧桐山連成跨境生態走廊，世所罕見；鄉村每和墟市，都充滿溫暖的人情味，每一處歷史古蹟，都在述說不同年代的故事，對本地居民和海內外遊客都具有吸引力。鹽田與北都東部血脈相連，濱海旅遊區的產值目標，亦有助「藍綠康樂旅遊生態圈」參考，共同做大個餅。

去年底，中央恢復及擴大深圳居民來港旅遊「一簽多行」政策後，前往新界東北部地區體驗山海自然風光和傳統鄉村風情的深圳遊客日益增加，部分景點，例如紅花嶺和鉛礦洞已經成為內地社交媒體的網紅景點，吸引不少內地遊客前來體驗。但令人遺憾的是，政府在這一區域的建設，遠遠落後於市場需求，不論是旅遊設施還是交通配套，都仍處於尚未發展的狀態，暫無法讓這些優質的資源轉化為經濟動能。

這次政府採用「片區開發」模式，引入社會資源、市場力量、民間智慧，推進文體旅發展，是一次重大的突破。片區有助利用市場力量，包括國際資本以及內資參與，以「新」速度發展這個大型項目。目的是為香港旅遊業發展以新的速率注入新的動能，展現出新的氣象。

考慮到「藍綠康樂旅遊生態圈」面積廣闊，是大型項目。過程中，我們要參考海外優秀的藍綠旅遊開發經驗，例如馬爾代夫、巴厘島等，不單只善用綠水青山等藍綠元素，當中的國際性酒店品牌也要有政策吸引進駐，既要有硬件，也要有國際性軟件和標準化的優良服務。筆者亦期望，政府能進一步擴展「片區開發」模式，以新的速度發展，在北都東部地區，發展集海島、沙灘、山林、生態、養生、鄉村、歷史文化，以及跨境遊為一體的新型旅遊業，保育自然風光、鄉村文化，引入世界級的旅遊服務設施，引入優質酒店群，興建便利的交通設施，引入低空旅遊觀光項目，將北都東部打造世界一流的大型旅遊景區。

（作者為立法會議員、打鼓嶺鄉事委員會主席、貴州省政協常委）