兩會之聲|深化教育改革 推動民辦高校高質量發展

今年的政府工作報告提出,要加快建設高質量教育體系,引導規範民辦教育發展。全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和圍繞人口變動趨勢下的教育改革、民辦高校高質量發展以及東北振興等重要議題提出多項建議,呼籲加強政策引導,優化辦學環境,推動我國民辦教育邁向高質量發展階段。
作為一名深耕教育領域30餘年的資深教育工作者,秦和深刻認識到,民辦高校作為我國高等教育體系的重要組成部分,在滿足多元化教育需求、推動教育公平、緩解財政壓力等方面發揮了不可或缺的作用。數據顯示,截至2023年,全國共有民辦高校789所,本專科在校生近千萬,佔全國普通高校總數的25.67%。然而,隨着人口出生率下降、高等教育進入普及化階段,民辦高校在生源減少、辦學資金短缺、教師隊伍建設滯後等方面面臨嚴峻挑戰。如何在新形勢下推動民辦高校高質量發展,已成為我國教育事業發展的重要課題。
在當前形勢下,優化政策支持體系顯得尤為迫切。秦和建議,國家應出台專門政策,引導民辦高校高質量發展,並將其納入《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》的重要任務之一。「民辦高校同樣承擔着培養國家人才的職責,應在財政撥款、學科建設、招生政策等方面享有與公辦高校同等的待遇。為推動社會力量深度參與高等教育事業,可鼓勵有實力、有情懷的企業和個人投資民辦高校建設,形成示範效應。」秦和表示。她還提出要優化民辦高校的教師隊伍建設,「鼓勵公辦高校高水平退休教師進入民辦高校執教,並推動民辦高校自主培養高水平師資。面對未來可能出現的生源危機,應及早建立優勝劣汰機制,確保教育資源的合理配置。」
人口變動趨勢對教育資源布局的影響也成為秦和關注的重點。通過深入調研,秦和發現,近年來,我國人口增長率持續走低,新生人口已降至900萬以下,部分地區學齡人口減少明顯,而人口向城市集中,導致城鄉教育資源失衡,農村學校生源減少、城鎮學校大班額問題突出。「針對這一現實,建議國家全面摸排全國教育資源的閑置情況,並建立動態調整機制,以優化城鄉教育資源配置。此外,建議在『十五五』規劃中充分考慮人口流動趨勢,科學調整學校布局,提高教育服務質量。」秦和表示,針對鄉村學校校舍閑置問題,她提出可將部分閑置校舍改造為社區教育中心或鄉村振興服務站,進一步提高資源利用率。
東北地區作為我國重要的工業和教育基地,如何通過優化教育環境助力區域振興,也是秦和此次提案的重點。她指出,東北高校及科研資源豐富,但受人才外流、產業轉型等因素影響,高等教育對區域經濟的支撐作用未能充分發揮。為改變這一現狀,她建議國家制定穩定、長期的東北振興政策,借鑒德國《魯爾區復興法》、美國《銹帶復興法案》,研究出台東北振興專項法規,增強政策執行的持續性和系統性。同時,她提出,要加大國家級人才計劃向東北地區的傾斜力度,吸引各類高層次人才落戶東北,並在教育、醫療、住房等方面提供全方位保障,打造更具吸引力的人才環境。
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