兩會之聲｜深化教育改革　推動民辦高校高質量發展

今年的政府工作報告提出，要加快建設高質量教育體系，引導規範民辦教育發展。全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和圍繞人口變動趨勢下的教育改革、民辦高校高質量發展以及東北振興等重要議題提出多項建議，呼籲加強政策引導，優化辦學環境，推動我國民辦教育邁向高質量發展階段。

作為一名深耕教育領域30餘年的資深教育工作者，秦和深刻認識到，民辦高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，在滿足多元化教育需求、推動教育公平、緩解財政壓力等方面發揮了不可或缺的作用。數據顯示，截至2023年，全國共有民辦高校789所，本專科在校生近千萬，佔全國普通高校總數的25.67%。然而，隨着人口出生率下降、高等教育進入普及化階段，民辦高校在生源減少、辦學資金短缺、教師隊伍建設滯後等方面面臨嚴峻挑戰。如何在新形勢下推動民辦高校高質量發展，已成為我國教育事業發展的重要課題。

在當前形勢下，優化政策支持體系顯得尤為迫切。秦和建議，國家應出台專門政策，引導民辦高校高質量發展，並將其納入《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的重要任務之一。「民辦高校同樣承擔着培養國家人才的職責，應在財政撥款、學科建設、招生政策等方面享有與公辦高校同等的待遇。為推動社會力量深度參與高等教育事業，可鼓勵有實力、有情懷的企業和個人投資民辦高校建設，形成示範效應。」秦和表示。她還提出要優化民辦高校的教師隊伍建設，「鼓勵公辦高校高水平退休教師進入民辦高校執教，並推動民辦高校自主培養高水平師資。面對未來可能出現的生源危機，應及早建立優勝劣汰機制，確保教育資源的合理配置。」

人口變動趨勢對教育資源布局的影響也成為秦和關注的重點。通過深入調研，秦和發現，近年來，我國人口增長率持續走低，新生人口已降至900萬以下，部分地區學齡人口減少明顯，而人口向城市集中，導致城鄉教育資源失衡，農村學校生源減少、城鎮學校大班額問題突出。「針對這一現實，建議國家全面摸排全國教育資源的閑置情況，並建立動態調整機制，以優化城鄉教育資源配置。此外，建議在『十五五』規劃中充分考慮人口流動趨勢，科學調整學校布局，提高教育服務質量。」秦和表示，針對鄉村學校校舍閑置問題，她提出可將部分閑置校舍改造為社區教育中心或鄉村振興服務站，進一步提高資源利用率。

東北地區作為我國重要的工業和教育基地，如何通過優化教育環境助力區域振興，也是秦和此次提案的重點。她指出，東北高校及科研資源豐富，但受人才外流、產業轉型等因素影響，高等教育對區域經濟的支撐作用未能充分發揮。為改變這一現狀，她建議國家制定穩定、長期的東北振興政策，借鑒德國《魯爾區復興法》、美國《銹帶復興法案》，研究出台東北振興專項法規，增強政策執行的持續性和系統性。同時，她提出，要加大國家級人才計劃向東北地區的傾斜力度，吸引各類高層次人才落戶東北，並在教育、醫療、住房等方面提供全方位保障，打造更具吸引力的人才環境。