兩會之聲｜「六區一高地」是實現中國式現代化的重慶作戰地圖

在十四屆全國人大三次會議重慶代表團舉行開放團組活動上，全國人大代表、重慶市委書記袁家軍表示，習近平總書記在重慶召開西部大開發25周年座談會上，對重慶提出了新的兩大定位：新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐。兩大定位標定了重慶在新時代全國發展版圖當中的重大機遇和新的使命，是為重慶擘畫了現代化新重慶建設的新的宏偉藍圖。重慶市委市政府把兩大新定位分解細化，結合貫徹二十大精神和貫徹三中全會精神，提出了要打造「六區一高地」，這是落實兩大定位的抓手和載體，是支撐重慶抓好兩大定位的四梁八柱。

「六區是將重慶打造為高質量發展先行區、內陸開放國際合作引領區、全面深化改革先行區、超大城市現代化治理示範區、城鄉融合鄉村振興示範區、美麗中國先行區；一高地是打造新時代市域黨建新高地。」袁家軍介紹。

推動「33618現代製造業集群」上高速

重慶製造業基礎良好，圍繞「33618」現代製造業集群體系，打造智能網聯新能源汽車，新一代電子信息製造和先進材料三大萬億產業，打造智能裝備和智能製造，食品農產品加工以及軟件三大5000億產業。打造新型顯示、高端摩托車、新型儲能、生物醫藥等6個千億產業，還有18個戰略性新興產業和未來產業。同時，推動科技創新和產業創新融合，提出了416科技創新布局，主攻數字科技、生命健康、生態環保和綠色低碳，圍繞這四大領域的16個分項，部署開展科技創新。

「《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布，今年剛好是5周年，」袁家軍說：「重慶將和成都一起來唱好雙城記，打造增長極。」這三大舉措旨在加快製造業發展，提升能級，提升競爭力，將重慶打造為西部高質量發展先行區。

「三招」打造內陸開放國際合作引領區

習總書記賦予重慶的一個重要使命是打造內陸開放綜合樞紐，重慶將用三招打造內陸開放國際合作引領區：舉全市之力打造樞紐港產業園、構建多市聯運的現代化集輸運體系、完善對外開放綜合服務體系；讓這個開放綜合樞紐服務不僅僅服務川渝，還要服務整個西部。重慶圍繞這三個舉措來推動內陸開放，打造國際合作引領區。

袁家軍介紹說，重慶的樞紐港產業園定位是全國的重大技術裝備集成創新的高地，通過陸海新通道連接中國、老撾、泰國這「三國三園」。用多市聯運的現代化集輸運體系，構建了13+2的物流和運營組織中心：西部的12個省，加上海南省，以及湖南懷化和廣東湛江。重慶將把這13+2的國際貿易、通道物流等相關的業務，形成一個高效便捷的集輸運體系，實現中、老、泰、馬的跨境鐵路班列的首發，沿長江的通道也將做強，寧波舟山港作為國家江海聯運服務中心，通過設計專用的江海直達船，從寧波舟山港到重慶港可以實現萬噸輪的直達。「及至2024年，西部陸海新通道共覆蓋了全球127個國家，555個港口，箱量和貨值分別增長了41%和67%。」

此外，重慶更是通過建設西部金融中心，加強金融服務，加快貿跨境貿易、轉口貿易、服務貿易、數字貿易，打造西南向西向南的國際貿易中心來完善對外開放綜合服務體系。

「三大抓手」拓展全面深化改革先行區

重慶用深化國企改革、加快建設民營經濟發展新高地、數字重慶和全面深化改革雙輪驅動「三大抓手」，來打造全面深化改革先行區。重慶國有企業資產排全國第四位，國企改革是重大課題，「我們對重慶國企改革進行了頂層策劃，明確了推動國企的重組整合，瘦身健體、止損治虧，努力打造主業清晰、服務中心、創新驅動、治理完備的一流國有企業。」袁家軍說，「市屬國有企業由2023年底的51家整合到目前的35家，市屬國有企業的法人戶數由2023年底的2260家壓縮到973家，整個過程確保平穩，確保職工的權益得到保障。改革後國企履行戰略使命的能力更強，經濟創新力、控制力、競爭力更強，去年我們國企的營收提高了7.7%。」

重慶同步加快建設民營經濟發展新高地，「重慶的民營經濟目前發展狀態良好，2024年重慶全市民營經濟增加值為1.98萬億，佔GDP的比重61.6%，民營經濟2024年增長6.2%，固定資產投資增長8.1%，是現代化新重慶經濟發展的主力軍。」袁家軍說，「從90年代開始，互聯網浪潮湧現了一大批世界級企業，我們現在努力在重慶營造民營經濟發展的良好環境，力爭在人工智能新一輪發展的浪潮當中，推動重慶的民營企業實現大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地的良好局面。聚焦人工智能機器人，自動駕駛，低空經濟、生物醫藥等重點領域。」

此外，重慶加快建設數字重慶和全面深化改革雙輪驅動。「數字化本身就是一個全面深化改革的過程，推動各個部門各個單位流程再造、體系重構、能力重塑，通過數字化實現多跨協同，本身就是一個非常重要的改革，」袁家軍說。

數字賦能深化改革 打造超大城市現代化治理示範區

「去年習總書記到重慶視察城市數字化運行和治理中心的時候，提出要積極探索超大城市現代化治理新路子，為了落實總書記對我們提出的新要求，我們圍繞以數字賦能和深化改革雙輪驅動，來努力推動超大城市治理更高效、更精準、更智能。」袁家軍說。

「四舉措」打造城鄉融合鄉村振興示範區

重慶用四大重要舉措打造城鄉融合鄉村振興示範區：交通先行、一縣一策、加快建設城市副中心和區域中心城市、一體推進小縣大城、強鎮帶村、強村富民改革。

在交通先行領域，該市將加快推動兩小時重慶交通圈建設。到今年6月，重慶至黔江的高鐵即將通行，最遠的渝東南地區可以實現兩小時重慶。「一縣一策」是推動山區庫區高質量發展。結合各地的實際來推動大力發展高效生態農業、生態工業、生態休閒服務業，不斷提升縣域的產業集聚度，綜合承載力。2024年渝東北和渝東南分別增長5.8%和5.4%，高於全國平均水平。

袁家軍介紹，重慶一直在加快建設城市副中心和區域中心城市。重慶是一個超大城市，建設萬州區和永川區兩個副中心城市，在渝東南武陵山區建區域中心城市黔江區，使公共服務資源在這幾個區域集聚輻射，從而帶動整個區域的高質量發展。一體推進小縣大城、強鎮帶村、強村富民改革：2024年重慶市村集體的經營性收入10萬元以上的村已經佔到了90%，農村居民的人均收入增長了6.7%。

積極打造美麗中國先行區

重慶將重點抓好四項舉措打造美麗中國先行區：推進污染治理、推動全域的城鄉整體大美、大力推動綠色低碳發展、健全完善生態文明體制機制。

在推進污染治理方面，重慶今年一個非常重要的目標是要在全域動態剿滅劣五類水體，同時要保證長江幹流的水質優於二類。2024年空氣優良天數為329天，比前一年增加了4天，將要開展全域無廢城市，狠抓垃圾污染防治，今年將要實現生活垃圾零填埋目標。第二是推動全域的城鄉整體大美。重慶擁有大山大水、好山好水，風景非常秀麗，推動兩江四岸的整體提升，同時治山、治岸、治城、治鄉來推動城鄉風格的整體提升。

重慶大力推動綠色低碳發展，發展綠色製造、高效生態農業和生態服務業，加快園區的綠色化改造和節能降碳，構建綠色安全高效智慧的新型能源體系。同時健全完善生態文明體制機制，抓好減污降碳協同創新試點，抓好生態產品價值實現機制的試點，特別是要推動近零碳的園區改造。迭代完善生態報表，生態環保督查問題清單，深化生態環境損害賠償制度改革，迭代數字生態環保的治理平台。

「885機制」打造新時代黨建高地

圍繞加強黨的領導，重慶啟動885機制，全市各級都要交出高分報表，黨建報表、經濟報表、平安報表、改革報表、創新報表、生態報表、文化報表和民生報表共8張報表。「這些不是自己填的，都是統計數字自然生成的，沒有給基層增加負擔。」袁家軍說。

重慶堅持問題導向，構建了8張問題清單的管理機制，巡視清單、審計清單、督查清單、生態環保清單、安全生產和自然災害管控清單，網絡輿情管控清單，群眾信訪管控清單以及平安重慶8張清單。各級各部門日常工作就是要圍繞8張報表和8張清單，把所有的工作體系化推進數字賦能，細化量化來推動發展。

此外，重慶還建立了區縣和市級部門的一把手例會，爭先創優，賽馬比拚，班子運行評估和群眾口碑評價常態化，做好三服務、最佳案例和典型問題復盤等5項機制。「885機制」樹立鮮明的選人用人導向和風清氣正的政治生態。以上率下一級帶一級，持續激發黨員幹部的創新創業精氣神，打造黨建高地關鍵在基層，全面加強基層黨建，夯實基層基礎，實施了黨建治理之網，基層治理現代化改革在1031個鎮街全覆蓋，建成了141基層自治的體系，把基層的戰鬥堡壘作用充分發揮，鎮街又打通村社和網格，形成5級一體來推動黨建統領，來推動交出8張問題報表，8張高分報表。

「重慶要堅決落實總書記視察重慶的重要講話精神，努力以一域服務全國，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章。」袁家軍強調。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】冀萍

【編輯】田欣妍

【審核】鍾俊峰