兩會｜人大代表孫景南：以新質生產力需求為導向　培養新時代產業工人

（大公文匯網記者 陳旻 兩會報道）產業工人是工人階級的主體力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設製造強國的骨幹力量。「當下，新質生產力給技能工人帶來了知識更新、工作方式轉變等方面的諸多挑戰，特別是『智改數轉網聯』浪潮之下，製造業的快速發展與技術進步對產業工人能力和素質提出更高要求。」今年的全國兩會上，作為一名來自產業一線的工人代表，全國人大代表、中車南京浦鎮車輛有限公司車體分廠電焊工、中國中車首席技師孫景南帶來了《關於持續深化產業工人隊伍建設改革的建議》。

有關統計表明，中國技能勞動者總量超2億人，與智能製造、綠色低碳等新興產業需求存在顯著差距；車工、焊工等傳統工種培訓佔比超60%，但新能源、人工智能等領域複合型技能培訓覆蓋率不足20%；企業培訓投入佔營收比平均僅0.3%，培訓內容與產線技術迭代脫節。2024年，孫景南在調研中發現，當前產業工作隊伍建設存在一些亟待解決的問題。「除了技能供給與需求結構性失衡外，產業工人的職業發展通道受阻也同樣需要被關注。比如，技能人才與工程技術人才職稱互認還不通，技能等級證書在積分落戶等政策中權重過低，等等。」

為持續深化產業工人隊伍建設改革，孫景南提出，構建「需求導向型」技能培養體系，建立「國家先進制造業人才需求預警平台」，定期發布緊缺工種目錄，對職業院校新設專業給予重點補貼；實施「技能升級緊急計劃」，對35歲以上轉崗工人提供全脫產培訓，並向企業提供培訓補貼；健全推廣「雙元制」，企業承擔70%實訓課程，院校提供30%理論教學，學生畢業即獲企業入職承諾。孫景南說，「在產教融合方面，對深度參與校企合作的企業，還可按實際投入的相應比例抵扣企業所得稅。」

「重構產業工人職業發展『立交橋』格外重要。」孫景南認為，應完善相關法律法規，明確高級工、技師與大專、本科學歷同等效力，在公務員招錄、事業單位招聘中單列20%崗位面向高技能人才。在破除制度壁壘的同時，還要推行「新八級工」制度，將首席技師薪酬對標企業高管，並強化長期激勵，對攻克「卡脖子」技術的技能人才給予成果轉化收益相應比例分成，在科創板、北交所設立技能創新板，允許技能人才以技術入股方式參與創業。

此外，要更加注重技能人才權益保障。孫景南建議修訂完善公司法，加快推進新就業形態勞動者權益保障立法進程，強制平台企業按訂單量5%計提職業傷害保障基金；建設集社保查詢、法律援助、心理疏導等功能為一體的「產業工人服務一碼通」，逐步覆蓋全體在崗工人。另，重構榮譽體系等，設立「共和國工匠」勳章，將「大國工匠」納入國家級人才計劃等。