兩會｜陳瑞娟：政府工作報告令人鼓舞　穩增長與促改革並舉

文/陳瑞娟

《政府工作報告》總結了去年我國經濟、社會的發展情況，分享了今年的工作重點，為高質量完成「十四五」提供了有力保障，也體現了中央「十五五」的布局思路。

我分享幾方面體會：

第一，《報告》積極、詳實、令人鼓舞

今年的經濟增長目標設定在5%左右，高於國際貨幣基金組織（IMF）4.6%的增長預測。《報告》特別提到，5%的增速目標，「兼顧了需要與可能」，既是「穩就業、防風險、惠民生」的需要，也是基於我國產業發展、政策空間做出的科學研判。

進一步全面深化改革，增強了我國發展的內生動力。我國具有完備的產業鏈體系、超大規模市場、高質量勞動力，經濟潛力大、韌性強。中央政府迎難而上，相信將給市場帶來更多的信心。

第二，《報告》既體現了政策連續性，也根據形勢，融入了新的調控政策

今年《報告》更加突出「消費和投資」。在部署今年工作任務時，《報告》首先講的是「消費和投資」。去年的《報告》中，「消費和投資」排在工作任務的第三部分。這一變化與去年的「中央經濟工作會議」一致，反映了面對全球經貿的不確定性，中央更加重視「內需」對經濟的支撐作用。特別在消費方面，《報告》提出安排超長期特別國債3000億元，支持消費品以舊換新，將有利於釋放消費潛力，並帶動文化、旅遊等服務業的發展。

新質生產力仍然是今年《報告》的關鍵詞之一，強調要「因地制宜發展新質生產力」，這將有助於推動各地結合自身優勢，探索新技術、新產業，避免「同質化競爭」，實現有序發展。

第三，《報告》既關注當前經濟的穩定運行，也聚焦經濟發展的長期動能

《報告》提出「有效防範、化解重點領域風險」，特別強調要按照「市場化、法治化」的原則，推進轉型、化解債務。這有利於進一步增強市場預期的穩定性，保證經濟平穩運行，對持續優化營商環境、提升經濟韌性也具有重要意義。

此外，今年的赤字率設定在4%左右、比上年提高1個百分點，創歷史新高。中央政府的財政狀況，為提高赤字提供了空間。也反映面對複雜的經濟形勢，中央通過更大的財政力度，擴大總需求，為經濟的長期、健康發展，構建更加堅實的基礎。

第四，《報告》首提支持港澳「深化國際交往合作」，強調港澳要「更好融入國家發展大局」

目前，香港正積極爭取加入《區域全面經濟夥伴關係協議》（RCEP），擴大「一帶一路」沿線新興市場的合作網絡。相信在中央的支持下，香港可以更深入參與區域經濟融合，鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位。

「更好融入國家發展大局」是香港深化對外交往合作的基礎。香港應繼續推進粵港澳大灣區融合發展，與內地在更多領域實現互聯互通，優化全球市場的連通功能，更好發揮「超級聯繫人」作用。

（作者為全國政協委員、香港總商會主席）