兩會前瞻｜主動對接「十五五」　香港實現新突破

（大公報 記者 馬靜）2025年，「十四五」規劃收官，「十五五」規劃正有序謀篇布局。「十五五」所處的五年對香港而言，也是夯實優長、展拓新機的重要時期。多位權威專家在接受大公報記者專訪時指出，在全球經濟格局深度調整的當下，國家正在積極謀劃更「穩」「進」政策，相信「十五五」規劃將延續過往，把香港發展納入國家整體發展藍圖之中。

「十五五」期間，香港應該發揮好「背靠祖國」這一本質優勢，與內地互相增進了解，應變求變、主動創新、優化經濟結構。特區政府應主動對接國家五年規劃，香港社會各界亦要對「十五五」規劃形成共識，借助規劃機遇實現新突破與新發展，同時為推進中國式現代化進程貢獻香港力量。

做好「三篇文章」 堅定維護「一國兩制」

經濟學家、全國港澳研究會顧問、中國宏觀經濟研究院研究員張燕生接受大公報專訪時指出，按照經濟周期定律，每次經濟黃金期後隨之而來的是風險期，「十五五」所處的2026-2030年，全球步入風險期的新階段，不確定性因素加大。在此複雜的國際環境下，中國擴大內需以及構建新發展格局具有重大戰略意義，香港也需深入思考自身在其中的角色與定位。張燕生強調，「十五五」期間，香港需重點解決三個關鍵問題，做好三篇文章。

加強與內地了解 增抗風險能力

首先，要做好「一國兩制」這篇文章。在新變化與新形勢下，香港應從「一國」角度探索在新形勢下的定位，思考如何以創新思維推動「兩制」的創新發展。這意味着香港的資本主義制度需與時俱進進行創新，在提升效率的同時，切實維護社會的和平穩定、公正與公平。他認為，香港應在新形勢下，應着力提升香港市場化、法治化和國際化水平躍上新台階，並從國家全局戰略的角度，為中國式現代化進程貢獻力量。

其次，要思考如何在「十五五」期間優化經濟結構，讓香港經濟更加健康穩固，增強香港經濟抵禦風險能力，持續維護香港的繁榮穩定。過去幾十年，香港經濟雖取得成功，但金融和房地產獨大，經濟結構並不健康，同時極易受到國際經濟波動的影響。為此，他提出，推動香港經濟結構合理與多樣化，應加強與內地合作。

然而，當前內地與香港之間仍相互了解不足，導致合作障礙。比如一部分香港人對國家的「高質量發展」等概念缺乏深入理解，而內地有些人對香港的認識片面化和碎片化。因此，香港與內地亟需增進彼此了解，減少誤解。具體到「十五五」規劃，他指出，香港要真正讀懂並切實落實國家規劃，「規劃只有經過充分研討並形成社會共識，才能充分激發創造力與活力，予以落實，否則可能徒有其表，淪為空文。」　　

張燕生指出，香港需要做好的第三篇文章，是如何充分發揮自身優勢，貢獻國家的同時實現自身發展。香港在諸多方面具備獨特的潛在優勢，例如在教育領域，香港高校教育質量頗高，但在服務國家方面缺乏系統性規劃；制度層面，香港在微觀治理方面展現出強大的制度優勢；在金融領域，香港應最大程度地發揮背靠祖國的優勢，致力發展成為與華爾街、倫敦城並駕齊驅的獨立的全球性國際金融中心；科技方面，香港可以在基礎研究、應用研究、開發試驗研究等環節，充當中國走向世界、世界進入中國的橋頭堡。

產業轉型 實現規模化生產

張燕生指出，香港過去產業發展呈現「掐尖」特點，是當時在國際局勢動盪間要適應生存，只能聚焦最掙錢的領域。然而，國民經濟的關鍵在於服務國家綜合實力的提升，而非僅僅服務於少數富人。因此，香港要充分利用背靠祖國的優勢，將產業轉變為規模化生產。「中國最大的優勢就是擁有龐大的市場，香港的產業不應再局限於過去那種僅追求『掐尖』模式，而應借助身後14億人口的巨大經濟體規模，打造具有規模效應的產業優勢。」　　

張燕生認為，中國始終致力於推動製造業與生產性服務業的深度融合，香港能提供高附加值的生產性服務業。不過，香港的生產性服務業過於偏向商業領域，在研發、技術、資訊服務等方面相對薄弱。但是在生物醫藥、AI等新生代科技領域，香港完全可以抓住機遇，實現產業轉型。

張燕生強調，背靠祖國是香港最為本質且核心的優勢。在未來五年高風險期，香港需充分發揮這一優勢，與內地攜手，堅定維護「一國兩制」，切實履行香港責任，在為國家做出貢獻的同時，有力促進自身發展，實現新跨越，新突破。

專家觀點｜「十五五」至少為港帶來三大發展機遇

全國港澳研究會顧問、中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達在接受大公報專訪時分析，「十五五」規劃至少會為香港帶來三個重大發展機遇。

首先，「十五五」規劃會為香港融入國家發展大局創造機遇。國家五年規劃圍繞國家發展大局制定，其中涵蓋重大區域發展戰略、經濟產業引導政策調整，涉及各個領域的多方面發展，包含區域發展規劃、重大項目投資以及重要基礎設施建設等內容。這對香港而言，無疑都是極為重要的發展契機。

其次，「十五五」規劃會為香港由治及興，發展經濟、改善民生帶來重大機遇。國家五年規劃會着重強調把握科技革命和產業變革的重大機遇，超前布局新興產業和未來產業，推動經濟轉型升級，培育和發展新質生產力，這些重大布局將為香港的轉型升級、經濟發展以及提升競爭力創造諸多機遇。

第三，「十五五」規劃會為香港發揮「超級聯繫人」角色，聯通內外，充分發揮國際功能提供機遇。五年規劃會涉及改革和開放的重大舉措。香港作為「超級聯繫人」，在國家更高水平開放進程中，以及在粵港澳大灣區建設的制度開放過程中，完全能夠憑藉其國際金融中心、貿易中心、航運中心的功能，以及普通法制度、「一國兩制」的獨特優勢，發揮重要作用。

（來源：大公報A9：要聞 2025/02/28）