美俄罕見聯手　安理會通過涉烏決議

大公報綜合報道，當地時間2月24日，即俄烏衝突屆滿三年當天，聯合國安理會通過了一份呼籲俄烏迅速實現和平的決議草案。五大安理會常任理事國中，中美俄三國皆投下贊成票。當天稍早時候，聯合國大會還通過兩份涉烏決議草案，美俄同時投票反對一項由烏克蘭和歐洲等國提出、譴責俄羅斯的草案。分析指，此次投票再次體現出特朗普政府上台以來，美國外交政策發生巨大轉向，同時美歐間的分歧也越來越公開化。

聯合國24日表決三份涉烏草案的過程，體現了各方明裏暗裏的角力。一般來說，聯大決議不具備法律約束力，但能體現各國的政治姿態，被視作國際社會輿論的晴雨表，安理會通過的決議則具有國際法效力。

中方：任何衝突終點都是談判桌

安理會當天以10票贊成、0票反對、5票棄權的結果，通過一份由美國提出的、有關烏克蘭問題的決議草案，呼籲迅速結束俄烏衝突，實現持久和平。中國、美國、俄羅斯等10國投了贊成票，英國、法國、斯洛文尼亞等5國投了棄權票，其中英法兩個安理會常任理事國並未行使一票否決權。

在安理會表決前，英法等國要求安理會推遲投票，但相關動議未能通過。英法等歐洲國家又共同提出三項修正案，要求將「俄烏衝突」改為「俄羅斯全面入侵烏克蘭」等表述，但其中一項未獲得足夠支持票，另兩項因俄羅斯作為安理會常任理事國擁有一票否決權，均未獲通過。

中國常駐聯合國代表傅聰在表決後表示，任何衝突的終點都是談判桌。中方支持一切致力於和平的努力，支持美俄達成的關於啟動和談的共識，期待各當事方和利益攸關方都能適時參與到和談的進程中來，達成有約束力、所有當事方都接受的和平協議。

美國常駐聯合國代表團臨時代辦謝伊發言稱，這項決議是走上「和平之路」的第一步，必須利用它為烏克蘭、俄羅斯和國際社會建設一個和平的未來。俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈指出：「很明顯，如今軍事化的歐洲是國際上唯一希望戰爭繼續下去的一方。」

《紐約時報》認為，美國和包括英法在內的一些「最親密的盟友」，在俄羅斯和歐洲安全問題上通常立場一致，但如今卻出現了明顯的公開分歧。這顯示出在美國總統特朗普的領導下，美國外交政策發生了急劇轉變。

歐洲不滿美「支持」俄羅斯

當天稍早時候，聯合國大會就烏克蘭和其他50多國共同提出的一份決議草案進行表決。該草案內容涉及譴責俄羅斯的「侵略行為」，要求俄羅斯立即撤軍，並重申對烏克蘭主權和領土完整的支持。儘管決議以93票贊成獲得通過，但美國罕見地投下反對票，再次和歐洲盟友「不同調」。

美媒指出，這是聯大自2022年2月俄烏衝突爆發以來通過的第七項決議，也是第一項未得到美國支持的烏方決議。

隨後，聯大對美國提出的一份題為「和平道路」的決議草案進行表決，內容與當天稍後在安理會通過草案的內容一致。該草案因未譴責「俄羅斯入侵」，遭到歐洲國家反對。歐洲國家提出三項修正案，要求改為「俄羅斯全面入侵烏克蘭」、加入「重申對烏領土主權等完整的承諾」等表述。

經修正的「美版」決議草案隨後表決，並以93票贊成、8票反對、73票棄權獲得通過。美國投了棄權票，俄羅斯投了反對票。

俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈稱「烏版」決議和修正後的「美版」決議都是「反俄決議」。西方媒體認為，美國對修正後的「美版」草案投棄權，以及對「烏版」草案投反對票的做法，等同於支持俄羅斯。一位匿名歐洲外交官表示，對傳統盟友美國與俄羅斯站在一起深感震驚和不滿。

國際危機組織聯合國項目主任高恩稱，自伊拉克戰爭以來，聯合國還未曾見過如此重大的美歐分裂。在他看來，這次分歧更為尖銳，因為它直接關係到歐洲的安全。

聯合國通過三份涉烏決議

聯大「烏版」決議

•聯合國大會就烏克蘭和其他50多國共同提出的決議草案進行表決，最終以93票贊成、18票反對、65票棄權的結果通過。

•美國、俄羅斯、以色列、匈牙利等國投了反對票；烏克蘭、法國、德國、英國等歐洲國家投了贊成票；中國、巴西、阿根廷以及大多數非洲國家投了棄權票。

•該決議稱俄羅斯對烏克蘭的「全面入侵」對烏克蘭和其他地區造成了持久的破壞性，表示需要全面執行大會通過的相關決議，特別是關於俄羅斯立即從烏克蘭領土撤軍並停止針對烏克蘭的敵對行動。

聯大「美版」決議

•聯大對美國提出的一份題為「和平道路」的決議草案進行表決，經修正後以93票贊成、8票反對、73票棄權的結果獲得通過。該決議呼籲迅速結束俄烏衝突，並進一步敦促俄烏之間實現持久和平。

•俄羅斯對該決議草案提出一份修正案，希望在「迅速結束衝突」之後加入「包括解決其根源問題」，但未獲通過。

•法德英等歐洲國家提出三份修正案，要求將「俄烏衝突期間」改為「俄羅斯全面入侵烏克蘭期間」，要求加入「重申對烏領土主權等完整的承諾」，均獲得通過。美國和俄羅斯對三份「歐版」修正案都投了反對票。

安理會「美版」決議

•聯合國安理會對美國提出的一份決議草案進行表決。該草案文本與美方在聯大提出的決議草案一致。

•中國、美國、俄羅斯等10國投了贊成票，英國、法國、斯洛文尼亞等5國投了棄權票，0票反對，草案獲得通過，成為安理會第2774號決議。

歐盟也盯上烏克蘭礦產

繼美國政府對烏克蘭關鍵礦產資源「獅子大開口」後，歐盟方面24日也向烏克蘭政府遞交了一份礦產合作協議。

歐盟委員會分管產業戰略的執行副主席塞茹爾內24日隨歐盟代表團一同到訪烏克蘭首都基輔，並向烏政府遞交了一份礦產合作的「互惠」協議。塞茹爾內表示，歐洲需要的30種關鍵礦產中，烏克蘭可提供21種，但歐洲永遠不會要求烏方達成任何不具有互惠性質的礦產協議。

烏克蘭總理什梅加爾當天表示，烏克蘭重建預計需要5000億歐元，這為歐洲企業提供了巨大投資空間，烏克蘭將向歐洲提供切實的「戰略優勢」資源，包括鋰、鈦、鈾、天然氣等。

美媒《福布斯》曾估計，2023年烏克蘭礦產資源總價值將接近15萬億美元，但近半數都位於頓巴斯地區，該地區有大片土地已被俄羅斯控制。

歐盟委員會主席馮德萊恩24日在基輔表示，倘若烏克蘭繼續以「目前的速度和質量」進行改革，有望在2030年之前加入歐盟。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫本月中表示，俄羅斯不反對烏克蘭加入歐盟，因為這是關於經濟一體化進程的問題，在這個問題上俄羅斯不會對任何國家發號施令，但是在涉及安全、防禦或軍事聯盟的問題上，俄羅斯的立場則完全不同。

（來源：大公報A20：國際 2025/02/26）