民企高質量發展1｜各省市出招優化營商環境　助民企轉型升級

（大公報 記者 倪巍晨）習近平總書記在民營企業座談會上強調，要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。2025年多地「新春第一會」也着力將破除壁壘、暢通循環，促進民營經濟發展、優化營商環境作為高質量發展的抓手。廣東省「新春第一會」宣布已成立「民營經濟發展局」，上海開年發布「優化營商環境8.0版」行動方案，列出58項任務，各方面提升企業感受。內地學者分析，通過立法、制度完善、職能優化等系列措施，可促使民營經濟加快轉型升級，中小企業煥發新活力。

廣東省「新春第一會」宣布已成立「民營經濟發展局」，將通過加大政策供給，優化民企發展環境，及時解決企業發展難題。河南省主要負責人年初五邀請民營企業家座談，鼓勵企業依託該省優勢積極嵌入國家戰略供應鏈，釋放「破除壁壘、暢通循環」的政策決心。

「各地將增強企業獲得感、優化營商環境作為新一年工作重點符合預期。」內地經濟學家、清暉智庫創始人宋清輝分析，作為經濟高質量發展的主體，企業亟需更穩定、可預期、公平公正的營商環境來降低經營成本。上海金融與發展實驗室特聘研究員鄧宇表示，民營經濟所涉及的社會民生行業分布廣泛，中小微企業數量龐大，在就業端直接關聯千萬家庭，是穩就業的主體力量。

「企業感受」成評價營商環境指標

上海市場監管部門今年春節前按慣例對當地商場展開節前檢查，今年不少商家用上了「檢查碼」。商超經營者通過掃描「檢查碼」可提前獲知檢查內容、核實執法者身份，查閱檢查結果與評價。該項制度是去年上海優化營商環境方案的創舉，也是今年推廣的一大重點。蛇年首個工作日，該市發布「優化營商環境8.0版」文件《上海市聚焦提升企業感受，持續打造國際一流營商環境行動方案》，明確全年優化營商環境的58項任務舉措，「企業感受」成為營商環境的核心評價標準。

宋清輝認為，上海連續八年迭代推出營商環境優化方案，表明該項工作成為其高質量發展的長期戰略性任務。從今年方案看，通過簡化流程、減少審批、規範監管等措施，降低企業制度性交易成本，促進企業將節省下來的時間和資金成本更多投入創新研發和市場拓展。

習近平總書記在民營企業座談會上強調，要着力解決拖欠民營企業賬款問題；要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

將支持民營經濟作為長期任務

上海今年推出的58項任務中，涉及多項法治化營商環境建設舉措，包括強化知識產權保護、嚴格規範涉企案件辦理、加強法治護企、清理拖欠企業賬款、規範牟利性職業舉報、營造清朗的輿論環境等。鄧宇說，民營經濟、民營企業就像毛細血管，貫穿於從經濟高速增長到高質量發展的始終，通過立法、制度完善、職能優化等系列措施，可促使民營經濟加快轉向高質量發展，轉型升級，令中小企業煥發新活力。

各地已在國家頂層設計基礎上，針對促進民間投資、推進公平准入、加強金融支持、穩外貿促消費、增強人力資源支撐、培育優質企業等方面出台系列落實配套措施。宋清輝建議，將「支持民營經濟發展」作為長期任務加以落實，只有堅持不懈地優化營商環境、激發市場活力，才能真正讓民營經濟在中國經濟發展中發揮更大作用。

民營經濟發展成績單（2012-2023年）

規模實力

•民營企業佔全國企業總量由79.4%提高至92.3%，個體工商戶由4000餘萬戶增加至1.24億戶

•規模以上工業企業中私營企業營業收入年均增長8.3%、利潤總額年均增長7.9%

創新實力

•國家高新技術企業中，民營企業數量從2.8萬家增至35.9萬家，佔比從62.4%升至90.9%

•民營經濟累計培育「小巨人」企業1.2萬家、專精特新中小企業13.5萬家

國際競爭力

•民營企業進出口額年均增長11.1%，佔中國進出口總額的比重由30%左右增至50%以上

•2019年開始，民營企業成為中國第一大外貿經營主體

社會貢獻力

•目前民營經濟吸納80%以上的城鎮勞動就業

•全面打贏脫貧攻堅戰歷程中，共12.7萬家民企參與「萬企幫萬村」精準扶貧行動，惠及逾1800萬建檔立卡貧困人口

創新活力|鼓勵支持民企攻關前沿科技

習近平總書記在民營企業座談會上指出，「民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。」內地經濟學家、清暉智庫創始人宋清輝用「舉足輕重」來形容民營經濟對中國高質量發展的重要性：「民企貢獻了超50%的稅收，60%以上的GDP，逾70%的技術創新成果，超80%的城鎮勞動就業，以及90%以上的企業數量」。在宋清輝看來，目前大量創新成果源自民企。民企特別是在數字經濟、平台經濟、新消費等新興領域走在時代前列，引領技術進步和產業變革的方向。

上海金融與發展實驗室特聘研究員鄧宇認為，民企的創新精神和發展活力更強，包括獨角獸、隱形冠軍及專精特新企業等仍以民企為主。國家發改委數據顯示，2012至2022年，國家高新技術企業中，民企數量從2.8萬家增至35.9萬家；同期，民營經濟累計培育「小巨人」企業1.2萬家、專精特新中小企業13.5萬家。

應對全球科技競爭方面，鄧宇建議，加大重大科技攻關和前沿基礎研究，鼓勵更多民企發揮創新主體作用，增強創新活力與動力。從歷史經驗看，中小型創新企業具有「勇闖無人區」的特性，可在新興和未來產業中大顯身手。

（來源：大公報A12：內地 2025/02/21）