河南省新建義務教育學校60所 超額完成年度目標

2月19日，河南省政府新聞辦公室召開河南省「實事惠民生 聚力謀出彩」系列第二場新聞發布會。河南省教育廳黨組成員、副廳長朱自鋒介紹了「改善義務教育學校辦學條件」的落實情況。

朱自鋒表示， 一年來，在河南省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的關心支持下，全省上下把落實好民生實事作為重大政治任務，攻堅克難、加壓奮進，截至去年年底，全省共開工320個項目，其中新建義務教育學校60所，改擴建260所，新增11.26萬個優質學位，超額完成年度目標任務。在民生實事推進實施過程中，河南省立足把好事辦好、實事做實，做到「四強四高」：

第一，強統籌，高起點謀劃。河南省教育廳始終堅持以人民為中心的發展理念，民有所呼，教有所應，努力解決「城市擠、鄉村弱」的痛點、難點問題。在項目謀劃上，以前瞻十年的超前思維，指導各地根據學齡人口變化和城鎮化趨勢，精準測算義務教育學齡人口總體規模、學段分布、區域分布的演變，科學布局教育資源，重點在城鄉結合部和人口聚集地新建、改擴建義務教育學校，增加學位供給；在鄉鎮所在地及農村地區改擴建餐廳、宿舍和運動場等生活配套設施，補齊辦學條件短板。比如：平頂山市建立了縣級申報-實地核驗-專家評審的遴選機制，對項目實施的必要性、可行性進行充分論證，科學謀劃，審慎遴選。

第二，強責任，高站位推動。按照「起步即衝刺、開局即決戰」的節奏，省教育廳於年初第一時間進行了部署，分解任務，壓實各級責任，建立台賬，明確時間表、路線圖，並納入全廳年度重點工作，廳黨組定期聽取匯報；市、縣政府將此項列入重要議事日程，「一把手」負總責，分管領導具體抓。比如：開封市每月召開一次項目推進會，由分管副市長在四大班子聯席會上通報項目情況，並由市委市政府督查局實地督導項目進展情況。

第三，強質量，高水平管理。河南省直有關部門悉心指導各地嚴格按照工程設計、施工標準操作，嚴把建設資質、工程質量、工程驗收、安全生產等關鍵關口。同時，建立省級項目庫，實施「省-市-縣」三級台賬管理制度，加強對項目進展情況的日常監測，實行月報制度，精準把握項目進度，確保項目有序推進,通過組織各地市進行交叉調研、開展項目年終自查自評、召開項目推進會等方式抓工期、保進度、提質量。比如：安陽市建立教育系統基建專家庫，幫助項目單位優化施工組織設計，解決施工過程中出現的困難問題，確保了項目順利實施。

第四，強聯動，高標準保障。全省教育、發改、財政、自然資源、住建等部門密切配合，多措並舉，協調聯動，全力保障民生實事項目順利實施。為緩解地方財政投入壓力，省教育廳、財政廳積極爭取國家資金支持、優化支出結構，累計投入財政資金21.8億元用於民生實事；在項目審批上，多地強化部門協調聯動，開通項目綠色通道，採取多種方式，壓減各項手續辦理時間，確保了項目快速落地。比如：南陽市持續完善項目建設聯審、聯批制度，提高效率，實現了項目前期工作全過程審批提速增效。

在義務教育學校建設取得顯著成效的基礎上，為確保這一惠民政策能夠持續、穩定地發揮作用，財政部門也積極行動，為義務教育學校建設的工作提供了堅實的資金保障。

河南省財政廳二級巡視員陳靜介紹了2024年財政部門支持保障「改善義務教育學校辦學條件」資金落實、推進義務教育優質均衡發展的情況。

陳靜說到，為支持「改善義務教育學校辦學條件」省重點民生實事落實落細，加快推進義務教育優質均衡發展，財政部門的主要工作可以概括為三個方面：

一是多措並舉促發展，資金支持更加給力。堅持「緊日子保基本、調結構保戰略」，強化財政資源統籌，優先保障教育支出，通過及時足額編列財政預算、狠抓教育經費執行管理、健全完善教育投入機制、集中財力落實保障責任等舉措，支持推動全省教育事業高質量發展。義務教育是教育工作的重中之重，是建設教育強國戰略的重要基點，也是河南省委、省政府高度關注的教育階段，2024年，全省義務教育支出規模達到1163.2億元，同比增長2%，佔一般公共預算教育總支出56.5%，也就是說有近六成的教育支出都用於義務教育。真金白銀的財政投入為改善提高義務教育學校辦學條件、穩步提升教師素質和教學質量、促進河南省義務教育均衡發展邁向更高層次提供了堅實保障。

二是用心用情惠民生，財政投入更加聚力。堅持「盡力而為、量力而行」，始終把保障和改善民生作為頭等大事，全省民生支出佔一般公共預算支出比重穩定在70%以上，特別是統籌資金投入辦好辦成了一大批惠民生、暖民心的好事實事。2024年，河南省教育廳、省財政廳將「改善義務教育學校辦學條件」這件省重點民生實事作為優化城鄉學校布局、提升學校辦學水平、解決「城鎮擠、鄉村弱」教育難題的突破口。省財政廳在積極爭取中央支持的基礎上，足額安排本級預算、督促市縣加大投入；統籌中央和省級義務教育薄弱環節改善與能力提升、校舍安全保障長效機制等補助資金，支持項目地區實施省重點民生實事項目，並結合各地項目規劃等情況採用因素法分配，累計下達資金14.9億元，引導帶動項目地區籌措資金6.9億元，為落實省重點民生實事提供了有力支撐。

三是提質增效強管理，服務保障更加有力。堅持「花錢必問效、無效必問責」，河南省財政廳、省教育廳進一步強化經費使用管理，2024年對河南省重點民生實事涉及的義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金進行財政重點績效評價，強化績效管理結果運用，督促教育部門和項目地區完善制度辦法、加強項目管理。同時，狠抓預算執行管理，建立通報+約談機制，督促市縣盡快將資金分配下達至具體項目、加快資金支付進度，確保財政資金早使用、早見效。

2025年，河南省財政將按照省委省政府決策部署，持續加大教育投入、着力加強資金監管，充分發揮教育經費使用效益，把保障教育民生實事放在更加突出的位置，一以貫之做好資金保障，更好滿足人民群眾對優質教育的需求。