發現北都·投資篇｜專家倡政策創新　吸引私營開發北都

（大公報 記者 周湘 李海珠 林志光）中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日到河套、前海調研，召開座談會。署理行政長官陳國基表示，夏寶龍主任對香港未來金融經濟要如何配合國家發展作出很明確的指示，對未來發展如何充分用好北部都會區及河套地區有很大幫助。

北都發展關乎香港未來，團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺向《大公報》表示，特區政府須明確制定北都發展方向，讓發展商能夠準確計算發展成本及有信心投資。他建議，特區政府可從三方面着手，為私人企業投資北都提供更多誘因，包括增加發展彈性、提供優惠政策，以及靈活推售土地等。

北都覆蓋元朗區和北區，約佔香港總面積三分一，發展局預計北都未來10年可提供約1700公頃熟地，充分發展需要投入大量資金，如何融資是一大挑戰。全國政協委員、立法會議員譚岳衡認為，特區政府需要根據開發項目的類型，多管齊下採取不同融資方式。他建議通過設立「開發性金融機構」，滿足本港大型基建需求，「開發性金融機構」可以牽頭通過長期銀團貸款的方式，吸引商業機構參加銀團，從而撬動更多市場化基金。

譚岳衡：設「開發性金融機構」

譚岳衡舉例指出，比如平整土地等土地類型基建投資，由於涉及項目體量較大，一方面可以通過發行長期債券方式，為前期基礎設施建設提供資金，也可考慮土地債券的創新方式融資。至於針對鐵路、公路、隧道等運輸基礎設施建設，一是繼續採用「鐵路+地產」的開發模式，加快資金回籠再投資。北都項目包含多條大型鐵路線規劃，港鐵在這方面有非常豐富經驗，可以積極參與重點鐵路規劃基建；二是北都的鐵路規劃可考慮引入深圳地鐵，探索以股份合作方式共同開發經營。

如何吸引私人投資參與北都開發，葉文祺認為，離不開商業論證，包括考慮預計收益及回報、投入成本及投資年期，以至評估未來市場環境變化等潛在風險，因此需要提供足夠誘因，吸引私人機構參與。

在增加發展彈性方面，葉文祺建議，特區政府可考慮在合適項目採用「浮動規劃參數」。在項目總樓面面積保持不變的前提下，私人企業可因應市場變化，靈活調撥住宅、商業與創科發展的樓面面積比例，提升項目的發展彈性，從而提高潛在收益。

葉文祺：分期繳付地價

稅務優惠及低息貸款等措施方面，可降低私人企業的成本估算。葉文祺表示，特區政府可協調國家政策性銀行，為私人企業提供較低利率的中長期信貸。與此同時，亦應要求對方對促進本港經濟發展作相應的貢獻，如稅收貢獻、資本支出和本地採購與招聘等。

在靈活推售土地方面，特區政府可借鑒市建局及港鐵，研究採用不同地價支付模式，減低私人企業的風險水平。具體而言，可行措施包括允許分期繳付地價；其他措施包括收取較低前期地價，以換取項目「分成」，也可讓特區政府在項目成熟後，分享利潤。

北都吸引投資建議

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監 葉文祺

•准許靈活調撥如住宅、商業，與創科發展的樓面面積

•提供稅務優惠及低息貸款等措施

•採用不同地價支付模式，如分期繳付地價

立法會議員 譚岳衡

•設立開發性金融機構來滿足本港大型基建的需求

•通過發行長期債券的方式，為前期基礎設施建設提供資金

•繼續採用鐵路加地產的開發模式，探索以股份合作的方式共同開發共同經營

產業發展｜商會：招標勿價高者得 惠及中小物流企業

特區政府積極推動北部都會區發展，其中物流產業被視為重點發展領域之一，洪水橋／厦村新發展區將重點打造成為「高端專業服務和物流樞紐」。香港物流商會主席鍾鴻興表示，可配合創科和金融產業發展，聚焦拓展跨境電商和高增值物流，建議政府不要以價高者得方式招標，以助中小企物流業生存。他又建議，可在該區進行綠色物流先導計劃，同時拓展物流大數據研發和運營中心。

香港地產建設商會秘書長、立法會地產及建造界議員、經民聯執委龍漢標表示，香港現時經濟發展需要的，包括高科技、物流業等，都是北都的發展定位。他認為，北都發展規模龐大，政府須容許發展模式具彈性和靈活性，發展成功與否，取決於彈性有多大。

龍漢標透露，政府正積極與有興趣的財團深入商討，對片區開發採取極具彈性的態度，希望政府與財團擬訂一份合理標書，這有助片區賣地更順暢，銀行同樣扮演重要角色，銀行貸款方針若採取新思維，必然有助片區開發。

測量師學會土地政策小組主席劉振江認為，原址換地及片區開發都是手段，目的推動北都發展，要鼓勵發展商參與，須順應市況，包括不同階段採用混合批地及發展安排，增加土地供應及加快發展。

未來部署｜用好河套前海平台 加強創科投入

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日到深圳前海深港現代服務業合作區及河套深港科技創新合作區調研，並與特區多位司局長進行近四個小時的座談會，聽取特區官員介紹政府經濟工作的部署。多位司局長表示，香港要發揮好「內聯外通」的獨特優勢，強化傳統優勢產業，並開拓新領域。財政司司長陳茂波會上表示，要持續加強對創科的系統性投入，並用好河套和前海等平台。

發展局局長甯漢豪強調，現時北都已進入落實階段，並會採用多元開發模式，例如今年開始首次以「片區開發」模式，陸續就三個「片區」進行招標。在造地期間，有關政策局亦會為產業用地的使用做好部署。

創科局局長孫東表示，政府應投放更多資源並結合市場力量，加快河套香港園區發展。應積極考慮如何在政策上拆牆鬆綁，敢於創新，通過具體工作穩步推進改革，務求早日將河套合作區打造成為國家科技創新的橋頭堡。

（來源：大公報A1：要聞 2025/02/12）