昆明託管磨憨　「國門明珠」成形起勢

「磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產投資累計突破100億元（人民幣，下同），是託管前6年總和的16倍。」在日前召開的昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議上，政府工作報告中對2024年磨憨日新月異的發展進行了濃墨重彩的勾畫，整篇工作報告涉及磨憨達十餘次之多。

18日，在昆明召開的雲南省第十四屆人民代表大會第三次會議上，有關部門指出，正在考慮總結磨憨託管模式，爭取在雲南其他邊境口岸進行複製推廣。一個昔日默默無聞的中老邊陲小鎮磨憨如今為何頻頻亮眼，備受關注呢？

箇中奧妙始於2022年4月28日，雲南省作出由省會昆明市全面託管西雙版納州磨憨鎮、高質量共建磨憨國際口岸城市的重大決策部署。託管兩年多來，踏實的改革舉措和亮麗的進取探索證明這是一次敢為人先的創新之舉，也是省市兩級政府打破壁壘的生動實踐。

昆明由此成為全國唯一擁有「邊境線和邊境口岸」的省會城市。而兩年前人口僅有2萬餘人的磨憨，如今隨着中老鐵路的一次次密集開行，人口增加到4萬多人，人流車流物流雲集，高樓大廈拔地而起，園區建設一日千里。昆明市兩會期間，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區管理委員會向出席昆明兩會的代表委員報告說，磨憨正加速成為開發建設的「新熱土」、產業發展的「新高地」、興邊富民的「新示範」、中老合作的「新樣板」，國際口岸城市建設初具雛形。

在要素保障、政策支撐和制度創新效應最大化的加持下，磨憨成為昆明招商、產業投資的「金名片」和「最大IP」，被譽為「國門明珠」。磨憨—磨丁合作區管委會相關負責人介紹說，磨憨正迎來巨大變化，投資潮湧，蝶變在即。這種獨具特色的託管模式，以兩頭帶中間，有力匯聚起中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納的發展合力，推動磨憨建設跑出了快節奏、加速度、高效率、新面貌，尤其是在打造國家沿邊產業園區、承接產業轉移平台，服務和共建「一帶一路」方面，可圈可點。

產業招商有成效。聚焦國際商貿、加工製造、現代物流產業領域，託管以來赴粵港澳、長三角、京津冀、成渝漢等重點片區招商引資41次，累計簽約71個項目，協議總金額約158.88億元。

招商聯動有突破。與昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、老撾萬象賽色塔綜合開發區（老中聯合投資有限公司）在招商運營、項目合作、產業發展、制度創新、跨境投資等方面達成合作並簽訂戰略合作協議。託管以來，招商引資累計落地30個項目，引進省外產業到位資金19.35億元，與託管前相比增加了16倍。實際利用外資1030萬美元，實現合作區長期以來外資「零」突破。

口岸升級效率高。2021年12月3日，中老鐵路開通運營，磨憨成為同時擁有國家一級公路和鐵路口岸的重要交通樞紐。雲南各級把習近平總書記作出的「把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金線路，造福兩國民眾」的重要指示落到實處，創新舉措，蹄急步穩。今天，中老鐵路單月進出口貨量由最初的4萬噸增長到目前的40萬噸。旅客來源地已增至101個國家和地區，跨境貨運已對外輻射老撾、泰國、新加坡等19個國家，成為我國對東盟的第一大鐵路口岸。開行了「滬滇·瀾湄線」「中歐·瀾湄線」「湘滇·瀾湄線」「雲貴·瀾湄線」「粵濱·瀾湄線」「京滇·瀾湄線」六條國際貨運班列，3年來累計發送旅客超4000萬人次，貨物超5000萬噸。

多項改革列試點。2024年11月26日，磨憨鎮被住建部列入開展邊境小城鎮建設試點。同日，經國務院批准同意增設磨憨口岸（含磨憨鐵路口岸）為藥材進口邊境口岸。2024年12月3日，中老鐵路磨憨鐵路口岸順利通過世界衞生組織實地測評驗收，成功創建世界衞生組織認證的首個「國際衞生陸港」。

「志不求易者成，事不避難者進」。託管以來，磨憨—磨丁合作區中方區域面積已經從4.83平方公里擴大至7.83平方公里，發展空間得到有效擴展。今年將繼續改善磨憨基礎設施「硬聯通」，強化商貿物流「軟聯通」，促進「口岸+通道+城鎮+產業+物流」聯動發展。只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。下一步，昆明市還要以「再造一座新城」的決心和魄力，繼續抓好項目建設。2025年，磨憨已經謀劃了重點項目175個，產業項目佔比60.57%，年度計劃完成投資100億元。磨憨的下一年，更值得期待！

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】和向紅 李守清

【編輯】田欣妍

【審核】鍾俊峰