澳門回歸25周年｜整合人力和設施　港澳共拓市場

（香港文匯報記者 黃子晉、胡恬恬）國家主席習近平本月19日會見出席慶祝澳門回歸祖國25周年活動的香港行政長官李家超時指出，「『一國兩制』實踐已經進入新階段，香港、澳門應該展現更大作為、實現更好發展，要互學互鑒，加強交流合作，開創更光明前景。」可以說，互學互鑒將是港澳合作發展的重要方向。根據澳門制定的「1+4」適度多元發展策略，澳門在建設世界旅遊休閒中心，做優做精做強綜合旅遊休閒業的前提下，將推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展。為此，香港文匯報特別整理出港澳目前在上述四大產業的發展概況，並邀請多位香港立法會議員進行點評，提出港澳如何互學互鑒的建議。他們認為，港澳在這些產業方面各有優勢，但仍需要互相學習和借鑒，因此要進一步加強合作，包括在人力和設施方面的整合，共同拓展市場，以實現「1+1大於2」的效果。

兼顧英語葡語市場　科研成果效益增

香港有多所一流大學持續培育科研人才，包括5所全球百強大學，也有香港數碼港和香港科技園等創科孵化器，為初創企業提供資金和各類型支援，並有投資推廣署和香港貿發局等公營機構積極向全球推廣本地創科成果。特區政府多年來已在加強創科發展方面投放超過千億港元，包括在新一份施政報告提出的創科產業引導基金和創科加速器先導計劃等，銳意匯聚科技人才、提供創投資金、提供科研基建、加強科普教育、鼓勵研發成果轉化等，構建全面的創科生態圈，推動創科進一步邁向產業化，成為香港經濟未來持續增長的重要動力。

根據香港特區政府今年12月17日公布的2024年初創企業統計調查，香港初創企業有接近4,700間，按年增加約10%，僱用人員約1.8萬人，按年增加7%，反映特區政府的各項政策已為初創生態圈提供理想和吸引的營商環境。

澳門科研成果產出　灣區城市居第四

澳門高新科技產業近年有顯著發展。在科研方面，澳門的科研成果產出在粵港澳大灣區城市中位居第四，僅次於廣州、深圳和香港，擁有珠江西岸領先的學術科研基礎，當中包括10所高等院校，以及中藥質量研究國家重點實驗室、模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室、智慧城市物聯網國家重點實驗室、月球與行星科學國家重點實驗室等。而為協助澳門企業解決技術需求，提升企業開展研發及承接上游科研成果的能力，科學技術發展基金在2021年已建立產學研線上配對平台，並推出企業產學研配對資助計劃等。

橫琴粵澳深度合作區亦正形成「澳門平台＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享」的發展模式，僅近3年科研與高端製造經營主體入駐橫琴達1.1萬家。近3年來，橫琴培育國家高新技術企業265家、國家和省級「專精特新」企業68家，科創生態圈正加速形成。

議員點評及建議

立法會議員、中大工程學院副院長（外務）黃錦輝表示，澳門近年推動經濟適度多元，着力推動高新科技產業等發展，已取得成績，譬如澳科大研製的衛星「澳門科學一號」於去年成功發射，是首顆內地與澳門合作研製的空間科學衛星，也是國際首顆低緯度地磁場與太空環境的科學探測衛星，已產生近20TB高精度科學數據。澳科大正在研製「澳科二號」衛星，計劃於2026年底或2027年初發射，為國家航天事業作出貢獻。同樣，香港多年來均有貢獻，譬如在今年施政報告中，提出計劃在InnoHK研發平台下成立研究中心，參與國家嫦娥八號航天任務等。

他認為，國家在粵港澳大灣區的發展布局中，澳門與珠海的合作關係，如同香港與深圳的關係，而雖然港澳有不同的跨區合作布局，但這並不意味彼此割裂，反而可能促成更大合作。香港、澳門和珠海有港珠澳大橋相連，可以駕車或乘坐跨境巴士直達，便利兩地之間的合作與交流。「香港的第二語言是英語，而澳門則是葡萄牙語。科技本身沒有語言隔閡，兩地的科研成果在合作下，可以同時推向英語和葡語市場，為研發成果開拓更大的市場、發揮更大效益，實現1+1大於2的效果。」

兩地「併船出海」　可升國家中醫藥國際地位

中醫藥在香港歷史悠久，1989年8月香港政府便成立了中醫藥工作小組，並在1995年4月成立香港中醫藥發展籌備委員會，就如何促進、發展和規管香港中醫藥，向政府提供建議。早在1997年和1998年的施政報告中，行政長官就闡述了香港特區政府對中醫藥的政策。2024年施政報告明確了深化醫療體系改革和國際醫療創新樞紐兩大主題，其中中醫藥發展是重要組成部分，目標是將香港發展成為中醫和中藥國際化的橋頭堡。目前，香港已有3所本地大學設有全日制中醫藥學士學位課程，本地教育機構可培訓足夠的優質專業人才，以支持香港中醫藥大健康產業發展需要。

在澳門，經過多年發展，中醫藥產業已具備一定的發展基礎。首先，是中藥質量研究國家重點實驗室、澳門轉化醫學創新研究院、粵澳合作中醫藥科技產業園等科研及平台設施建設逐步完善，澳門中醫藥產業聚集效應初顯。數據顯示，粵澳合作中醫藥科技產業園已引進中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務等企業超過200家，截至2023年8月底，澳門中藥製藥廠及大健康食品製造廠共有16家。其次，相關產業的法律法規及機構設置不斷完善。《中藥藥事活動及中成藥註冊法》和《中藥藥事活動及中成藥註冊法施行細則》已於2022年1月1日生效，澳門藥物監督管理局同年成立，大灣區中醫藥融合發展取得階段性成果，澳門中成藥（外用藥）獲批內地上市，中醫藥國際化取得一定成效，部分中醫藥產品獲得巴西等葡語國家上市許可。

議員點評及建議

港區全國人大代表、香港中醫中藥界聯合總會會長李應生表示，近年來，澳門特區積極推動中醫藥產業發展，制定了一系列優惠政策以吸引外來投資。相比之下，香港雖然擁有着得天獨厚的地理優勢，背靠祖國、聯通世界，對外網絡成熟，但在中醫藥領域方面卻面臨着製造成本高企的挑戰，無論是租金、地價，還是人力資源和物資成本，香港均高於其他地區，一定程度上削弱了香港的競爭力。

他指，橫琴近年來在澳門的支持下，大力發展基礎設施建設，積極培育科研人才，並建立了國家重點實驗室，人力物力資源豐富，橫琴若能與香港制定相應的政策配合，共同建立大灣區中藥標準，提升優質生產力，將為香港企業在澳門的投資創造更多機會，無論是合資生產還是委託加工，產品均可順利進入大灣區其他城市註冊銷售，從而打造更具國際競爭力的優質「港澳名牌」。

他認為，香港與澳門應「併船出海」，發揮各自的獨特優勢，強化內聯外通，提升國家中醫藥的國際地位。

文化事業表演場地　大有空間優勢互補

香港是中西文化交融的大都會，文化藝術體育產業百花齊放，譬如本地粵語流行音樂在華語地區極受歡迎，有很多經典歌曲和知名歌手、組合，吸引不少內地和海外擁躉來港看他們演出；巴塞爾藝術展香港展會等吸引世界各地藝術家、收藏家和畫廊來港，促進了藝術品交易、文化交流等。為了促進相關產業發展，特區政府今年已改組文創產業發展處，以產業導向為原則，積極推動業界產業化發展；公布《文藝創意產業發展藍圖》；在2024至2025年度，透過精英運動員發展基金向香港體育學院撥款約9.4億元，為精英運動員提供全方位的支援、協助等。

香港會展商貿活動也相當蓬勃，是香港作為國際貿易中心的重要一環。貿發局每年在香港主辦30多項大型展覽會，吸引約3.9萬名參展商及超過72萬名買家來港參加。在展覽旺季，香港會議展覽中心及亞洲國際博覽館常要面對展覽面積供應緊絀。李家超在2023年施政報告已提出在灣仔北興建新會展設施等，政府預計整個項目最快於2034年完成，而機管局亦會投資擴建亞博館第二期。

澳門近年不斷提升自身的國際會展中心地位，已集聚一批品牌會展活動，包括國際基礎設施投資與建設高峰論壇、澳門國際貿易投資展覽會、澳門國際旅遊（產業）博覽會等。而文化產業規模亦呈現穩步發展趨勢，根據2023年《文化產業統計》結果顯示，澳門有營運機構共2,866間，在職員工人數13,976名，服務收益87.2億澳門元，增加值總額29億澳門元。

體育發展方面，澳門透過舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松、WTT澳門冠軍賽等特色體育旅遊盛事，以體育作為平台推動旅遊，而特區政府亦透過持續推出更多高水平的大型體育活動，打造具有澳門特色的體育品牌賽事，致力建設體育之城。

澳門的演唱會經濟近年亦迅速發展，每年成功吸引不少高知名度和吸引力的表演者赴澳演出。而橫琴粵澳深度合作區的發展也提供多個大型會議展覽及表演場地，支持澳門世界旅遊休閒中心建設，休閒度假、會議展覽、體育賽事觀光等。

議員點評及建議

港區全國人大代表、立法會民政及文化體育事務委員會主席馬逢國表示，香港的文化事業相當蓬勃，有很多相關團體，音樂、舞蹈、歌劇等百花齊放，然而就算如今已發展了西九文化區等，仍出現本地表演場地嚴重短缺等情況，窒礙了很多藝團的發展空間。他認為，澳門近年的發展增添了大量表演場地，相信接下來還會繼續增加，所以在這方面大家大有空間以各自優勢互補，讓香港的藝團有更多發揮所長的場地，也為澳門的場地提供更多元的節目內容。倘港澳有關合作能取得成功，接下來可探討進一步合作發展所需軟件，拓展內地市場，攜手服務整個粵港澳大灣區等。

增跨境金融合作　研建「先行先試」機制

香港作為國際金融中心，金融服務業一直是本港最重要的經濟支柱之一，佔2022年本地生產總值（GDP）22.4%，提供約269,700份職位，相當於總就業人數的7.5%。 香港是全球最活躍及流動性最高的證券市場之一，對資金流動不設限制，也沒有資本增值稅或股息稅。Z/Yen集團與中國綜合開發研究院於2024年9月公布的全球金融中心指數中，香港排名第三。數據顯示，截至2024年8月底，以市值計算，香港是亞洲第四大及全球第七大證券市場。同年10月，共有2,623家公司在香港交易所上市，總市值約45,100億美元。香港也是全球最活躍的首次公開招股（IPO）市場之一，2023年共有73宗首次公開招股，集資總額達463億港元，全球第六。香港還建立了在內地以外最大的人民幣資金池，是全球最大的離岸人民幣結算中心。2024年1月至9月，香港處理全球約80%的離岸人民幣支付量。

澳門金融業以傳統業務為主，近年來，銀行及保險業在資產和營運規模持續擴大的同時，國際化的程度亦有所提高，產品服務體系逐漸豐富。數據顯示，銀行業方面，截至2023年6月底資產總值為25,097.7億澳門元，資本充足率為15.7%，不良貸款率為2.1%；2023 年上半年營運利潤為80.3 億澳門元。保險業方面，截至2023年6月底的資產總值達2,607億澳門元，2023年上半年保費毛額為207.5億澳門元，利潤為37億澳門元；人壽保險公司的償付準備金率為371.3%，而一般保險公司的相關比率為515.8%。澳門金融業具備穩定的資產素質、穩健的資本充足率、充裕的流動性，以及在業務範圍不局限於本地較小規模市場下，具備良好的盈利能力。

議員點評及建議

會計界立法會議員黃俊碩表示，港澳在現代金融產業方面的合作前景廣闊，可以通過深化人民幣離岸中心合作、拓展跨境金融服務國際市場、探索創新合作模式等，共同「將餅做大」，一起打造更具國際競爭力的金融中心。他指出，香港作為全球最大的人民幣離岸中心，擁有豐富的國際市場經驗和成熟的金融監管體系，澳門則擁有與葡語國家的緊密聯繫，兩地可以加強在跨境金融領域的合作，例如探索建立類似「先行先試」的合作機制，研究在現有政策上放寬，擴大人民幣在澳門的流通，再進一步推行到香港，澳門可成為一個新的金融試驗田，為香港的金融市場提供新的發展思路，例如嘗試「披露為本」的監管模式，以及吸引更多企業來澳門進行第一上市，做大後再到香港進行第二上市，從而實現兩地金融市場的互補互鑒，共同拓展國際金融市場。

此外，兩地還可在跨境結算、資金流動等方面加強合作，進一步簡化跨境金融服務流程，提升服務效率。例如，澳門可以借助香港的國際金融中心地位，擴大其債券市場的國際影響力，而香港可以通過澳門的平台，進一步拓展與葡語國家的金融合作。

（來源：香港文匯報A04：要聞 2024/12/23）