橫琴粵澳深度合作區聯動發展　翻開澳琴合作新篇章

香港文匯報報道，今年是澳門回歸祖國25周年，也是橫琴粵澳深度合作區成立三周年及其第一階段發展目標驗收大考之年。三年來，在澳門特區政府與廣東省政府攜手合作下，深合區在制度創新、規則銜接、產業協同、民生融合等各方面碩果纍纍。其間，順利實施貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利的分線管理政策，實現澳資產業增加值明顯增長，「四新」產業比重持續增加，涉澳民生指數顯著提升，澳琴一體化進程提檔加速，翻開了澳琴合作的新篇章。

促澳經濟民生發展　為澳產業創造條件

「深合區的建設為澳門經濟、民生等發展提供充足的發展空間，為澳門經濟長遠發展提供有力支撐。建設橫琴的初心就是促進澳門經濟適度多元發展，為澳門產業多元發展創造條件。」經濟發展局局長李子蔚對橫琴粵澳深度合作區發展有着充分的肯定和信心。他指出，2021年9月5日，中央印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱《總體方案》），同年9月17日，深合區管理機構揭牌成立，實行共商共建共管共享的新體制。粵澳雙方聯合組建深合區管理委員會，實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任。「這是目前獨有的、創新的管理體制。」

李子蔚表示，深合區在澳門的長遠發展中扮演着重要角色，是澳門未來發展的重要拓展區域。在政策上，橫琴享有國家賦予一系列的特殊優惠政策，例如分線管理、「雙15%」所得稅優惠、「團進團出」多次往返澳琴、多功能自由貿易賬戶業務等等，助力澳門經濟多元化發展，促進澳門產業結構的優化升級。另一方面，橫琴正在積極營造良好的營商環境和居住環境，當中的「澳門新街坊」項目正穩步推進，為澳門發展增添新空間和新動力。

推科研及高端製造　撐中醫藥澳門品牌

「三年來，深合區經濟發展局緊緊圍繞《總體方案》賦予的戰略定位，大力發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿以及現代金融產業『四新產業』」，李子蔚說。在科技研發和高端製造產業，深合區特別出台了促進科技產業發展的政策措施來支撐整個產業的發展。當中，着力推動集成電路產業發展，依托粵澳集成電路設計產業園，深合區吸引了一批集成電路企業、公共服務平台機構落戶，IC設計產業集聚規模初步顯現。同時深合區鼓勵各類科研平台落戶，已建成科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平台達30家，以及引入了澳門高校4所國家重點實驗室橫琴分部、中國——葡語系國家科技交流合作中心（珠海·橫琴）等多個創新平台，澳大、澳科大科技研究院與集成電路、中醫藥等領域企業建成多個院企聯合實驗室。此外，積極打造「科創在澳琴」科創生態圈，進一步整合和優化創新資源，促進澳門高校與企業之間的緊密合作。

在中醫藥和澳門品牌工業方面，深合區着力建設世界一流中醫藥新基地和創新高地，隨着產業配套和政策環境日趨完善，越來越多的中醫藥企業選擇落戶深合區，以粵澳合作中醫藥科技產業園為核心的產業集聚態勢初具規模。「去年深合區執委會出台了《『澳門監造』『澳門監製』『澳門設計』標誌管理辦法（暫行）》，此管理辦法就是為了給澳門跟橫琴製造業的聯動提供基礎，以後在橫琴生產的產品可以用上澳門標識，展現澳琴特色品牌。就在不久前，面積有40餘萬平方米的琴澳創新產業園正式動工建設，用來承載澳門特色工業到橫琴發展，加上深合區推出的一系列配套措施，全力支撐澳門實體工業的發展。」

提升文旅會展商貿　助力現代金融互通

在文旅會展商貿方面，推動實施「團進團出」有序實施，吸引更多內地居民參加「琴澳旅遊團」實現多次往返澳琴，啟發澳門和橫琴旅遊業界開發更多「澳琴聯遊」一程多站的旅遊線路，帶動提升兩地旅遊商貿消費；推行「一會展兩地」創新模式，打響了「澳琴·會展」品牌，促進兩地會展產業資源優勢互補，助力澳門提升會展軟硬設施配套和承載會展項目資源，讓更多的國際會議會展來澳門和橫琴舉辦；在商貿方面，加強與澳門聯動發展跨境電商產業，用好接軌國際的優勢資源，促進中葡商貿往來等等。「澳琴聯合推出『一會展兩地』全新品牌標誌『MICE2 Macao x Hengqin澳琴·會展』，用於兩地的聯合宣傳推廣，打造澳琴會展整體形像。自2024年1月至今，深合區已舉辦會展活動超500個，與會者約8萬人次，以『一會展兩地』模式舉辦15場活動。」李子蔚補充說。

至於現代金融方面，重點在於推動多功能自由貿易賬戶落地實施，促進跨境資金流動更加便捷；推動跨境購房結匯便利化、跨境停車無感支付、「澳門新街坊」商戶雙幣種收單、跨境薪酬便利化等民生金融服務落地和優化，為在深合區的澳門居民打造無差別的金融環境；圍繞澳門着力發展的財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業態，持續推動琴澳金融融合發展；發揮琴澳一體化發展的優勢，協同澳門打造中國——葡語國家金融服務平台。

李子蔚強調，今年3月1日深合區正式實施貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進出高度便利的分線管理政策，客貨車聯合一站式車道、隨車人員驗放廳已陸續投入運作，琴澳「一線」通關越來越便利。在「二線」通道，深合區積極配合海關、邊檢，目前離島車輛通行順暢，符合政策預期。深合區分線管理只是踏出了第一步，接下來會逐步完善政策配套，務求進一步提升琴澳一體化水平。隨着分線管理的逐步成熟，澳門與橫琴的融合不斷深化，澳琴一體化發展體制機制更加完善，特色產業發展規模不斷擴大，經濟實力和城市競爭力會大幅提升，兩地並肩發展的深合區，必能發展成為粵港澳大灣區經濟發展的重要引擎。

多措並舉支持深合區現代金融業發展

現代金融產業是深合區明確重點發展的四新產業之一。金融發展局局長池騰輝表示，三年來，深合區現代金融業增加值每年度佔全區生產總值比重穩定在三成以上，金融企業數量維持在660家左右，為支持琴澳發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業夯實了基礎。

池騰輝指出，深合區致力於金融高水平開放，使資金跨境流動更便捷。今年5月，深合區多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）落地實施，大幅提升與境外資金往來便利程度。此外，深合區還打通了外商投資股權投資類企業（QFLP）和合格境內有限合伙人（QDLP）跨境雙向投資通道，截至2024年10月底，深合區共有QFLP管理企業22家，其中澳資11家；QFLP基金產品19隻，其中澳資9隻；QDLP管理企業3家。區內還建立了橫琴關銀貿易數字化創新實驗室，落地了進口支付人民幣境外直接購匯業務、跨境人民幣賬戶融資業務等，促進跨境貿易結算和投融資便利化，三年來跨境人民幣結算金額超1萬億元。

在政府部門推動和「橫琴金融30條」制度保障下，琴澳金融業界合作落地多個創新舉措。包括出台發債扶持辦法，促成深合區企業首筆離岸人民幣債券在澳門成功發行。澳資金融機構如澳門國際銀行、大豐銀行等14家在深合區落地，加速琴澳金融機構跨境互設。深合區首單飛機發動機租賃業務落地，標誌着進軍航空金融產業領域。區內4個案例入選廣東綠色金融改革創新推廣案例。

池騰輝強調，深合區堅持聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，不斷強化融資信貸保障。截至2024年10月底，區內金融機構貸款餘額達1,800億元；私募基金管理人管理基金規模超6.680億元，佔廣東省（除深圳外）整體規模超一半。搭建「琴澳投融易+」投融資對接品牌，促進投融需求對接。依托上市掛牌扶持辦法，17家擬上市企業（含6家澳資企業）納入深合區上市後備重點培育庫。

隨着琴澳一體化發展水平的逐步提高，深合區將持續用好用足用活中央賦予的各項金融創新政策，持續提升金融服務實體經濟質效，助力深合區「四新」產業加快發展，促進澳門經濟適度多元，為推進粵港澳大灣區金融開放作出貢獻。

澳門企業營商情況理想　「澳門新街坊」穩步推進

橫琴粵澳深度合作區正積極打造優越的營商環境和居住環境。三年來，深合區在經營主體准入、琴澳政務服務機制銜接方面不斷創新，通過《橫琴粵澳深度合作區關於支持澳資企業發展的扶持辦法》等政策，降低澳資企業運營成本，提高商事辦理便利度，促進澳資企業快速發展。截至2024年10月末，深合區實有澳資企業6,613戶，較成立時增長約40%，成為內地澳資企業最集中的區域。

在居住環境方面，「澳門新街坊」作為粵澳合作的大型綜合民生項目，已於2023年11月公開接受認購，提供4,070個住宅單位和209個人才住房。截至目前已認購單位超1,300個。項目集居住、商業、教育、醫療、養老於一體，承載着澳門未來發展的新空間。

「澳門新街坊」採用澳門的標準或慣例，營造趨同於澳門的宜居、宜業、宜商生活環境，助力澳門融入國家發展大局。社區的有線電視網絡、互聯網、學校、社區衞生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心等，都採用澳門模式，為澳門居民提供更多的居住選擇，促進澳門與橫琴的生活一體化。

（來源：香港文匯報A13：特刊 2024/12/12）