銳評｜問責局長「沒有最好 只有更好」

文／范理雲

特區政府問責班子出現人員變更，中央政府根據行政長官李家超的提名，任命陳美寶、羅淑佩擔任運輸及物流局局長、文化體育及旅遊局局長。這一任命可以說是意料之外、情理之中。本屆政府任期近半，因應需要調整問責班子完全是合理之舉，同時香港發展進入關鍵期，工作必須「追時間、追成績」，調整管治隊伍正正是向中央政府、向港人高度負責任的體現。另一方面，也應看到，「換將」不代表離任兩位局長不好，正如李家超所言，公僕「沒有最好，只有更好」，以結果為目標，香港必須只爭朝夕、全力以赴。

「換將」是問責制正常現象

昨日任命的消息一出，許多市民感到意外，因為事前沒有半點「風聲」。一些輿論對此則大作「解讀」，聲稱本屆政府上任不久就「換將」，「不尋常」、「不合理」云云。其實，這些都是對香港特區情況不熟悉、對基本政治現實不了解所致。

有三點應當把握清楚：

第一，不論是從時間點，還是涉及範圍而言，調整班子都完全合理。本屆特區政府上任至今已近2年6個月，也就是到了任期中段，對於一屆5年任期的政府而言，作出官員調整，絕非「太早」。事實上，如果我們回顧過去幾屆政府，分別是在任期的第3年和第2年8個月調整管治班子，從時間點上而言，並無太大差別。而從涉及範圍來看，過去兩屆政府最少更換兩位局長、最多更換4位局長，此次特區政府也只調整了2個政策局的負責人，在15個局長中所佔的比例是很低的。事實上，如果與其他地區相比，不論更換的頻率、範圍，都遠較香港為多。

第二，「換將」是問責制的正常現象，也體現了特首高度負責態度。在「一國兩制」之下，中央對香港擁有全面管治權，香港特區則獲得高度自治權。早在2002年，特區政府為了打破只有公務員才可以擔任局長的限制、引入更多外界精英人才，因此確立了「高官問責制」。二十多年來運行良好，每一屆政府的問責局長有出更有進。本屆政府上任兩年半來，全力推進各項工作，但實事求是而言，並非所有問責局的工作都能跟得上步伐。其實，如果抱着「得過且過」的心態，大可以不用更換局長，還能省得一些干擾和批評。但正正因為李家超迫切需要推動香港發展，迫切希望提升管治效能，迫切希望強化香港競爭力，才作出「換將」決定，這正是勇於擔當、積極作為的體現。

第三，問責局長須「能夠擁抱特首理念」，團結一致推動香港發展。坊間有些評論認為，換人說明被換下的兩位局長「不行」、說明政府「不團結」。這種觀點並不符合事實。特區政府問責班子是一個團隊，發展議題有輕重緩急，官員對待工作的認識也有準確與否的差別，但這不代表他們「不行」。正如李家超在記者會上所指出的，「沒有最好，只有更好」，選擇人選是要「能夠擁抱他的理念」。他感謝兩位局長多年來努力工作、服務社會，感謝他們作出的貢獻。而兩位局長也發表了離任感言，其中一位表示「祝願新任局長一切順利，深信公務員團隊必定繼續支持新局長的工作」。

上述幾點是從技術層面而言，還有一個最為核心也是最為關鍵的問題，這就是香港正進入發展關鍵期，既需要應對複雜內外形勢，更要將改革向深水區推進，所有政策局局長都肩負着重擔。也就是說，特區政府官員必須「肯做事、能做事、做成事」，更要「能打硬仗」、「贏下挑戰」、「開創局面」。相信這正正是李家超選擇兩位女將擔任局長的最核心原因。

新班子發揮出更大管治能效

昨日在記者會上，李家超以三點概括了「選人」的原因：領導才能、解說才能、主動態度。兩位新任局長陳美寶、羅淑佩在過往的工作中，其能力、態度、魄力，都是顯而易見的。而在當前，運輸及物流局、文化體育及旅遊局，是香港發展的其中兩個重點「突破口」，其工作成效如何，決定了本屆政府在未來兩年多的成績如何。

例如，在運輸方面，香港國際航運中心是香港三大傳統中心之一，如今發展挑戰和機遇並存，尤其是機場三跑系統正式投入運作，需要用好優勢，早日提升整體實力和競爭力；《香港主要運輸基建發展藍圖》的各項基建需要加快推進，尤其是要配合北部都會區發展需要；啟德體育園即將落成，配套安排需要「盯緊、盯實」。

又比如，文化體育旅遊與香港市民利益息息相關，更是說好香港故事的關鍵一環；文化產業發展與香港「軟實力」以及中外文化藝術交流中心的建設息息相關，早前剛出台《文創產業發展藍圖》要有效落實到位。而中央一年來接連出台大量惠港措施，包括「一簽多行」等，還有如何提升香港旅遊業態升級等等，都是非常迫切的工作。

總而言之，此次調整問責班子，一方面體現了行政長官李家超的用人思路、體現了香港發展的發力方向，也體現了中央政府對行政長官施政的大力支持。新人事、新開始，香港各界期待，新的管治班子能發揮出更大的管治能效，推動香港早日開創新局面。

（來源：大公報A12：評論 2024/12/06）