澳門回歸祖國25周年專輯①｜築牢國安銅牆鐵壁　鑄就澳門輝煌篇章

25年前，歷盡風雨的澳門終於回到祖國懷抱。25年來，澳門滄海桑田、翻天覆地。在中央的關心和大力支持下，澳門特區政府不斷健全維護國家安全的法律制度和執行機制，推動落實「愛國者治澳」根本原則，積極融入國家發展大局，開創了「一國兩制」在澳門成功實踐的新局面。澳門各界表示，澳門未來定將繼續走在同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路上，鑄就一個又一個歷史豐碑。

澳門特區政府於2007年6月公布展開基本法第二十三條立法工作，2008年10月21日公布澳門基本法第二十三條草案的諮詢文本，就法律原則及內容，展開為期40天的諮詢。2009年，全稱為《維護國家安全法》的基本法第二十三條立法，在澳門立法會全體會議上以高票通過，經行政長官簽署刊憲後，於2009年3月3日正式生效。

《維護國家安全法》規定了叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密、外國的政治性組織或團體在澳門作出危害國家安全的行為，以及澳門的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫作出危害國家安全的行為等七種犯罪行為及其罰則，同時亦就法人的刑事責任、附加刑、減輕等方面作出規定。這標誌着澳門特區全面貫徹落實《澳門特別行政區基本法》，如實履行了應有的憲制性責任，並填補了澳門特區維護國家安全的法律空白。

此後，澳門仍不斷完善相關的法律制度和執行機制。2016年，澳門在立法會選舉法修改法案中增加「防獨」條款，2018年設立了由行政長官任主席的特別行政區維護國家安全委員會。2019年1月澳門順利完成對《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修改，切實維護國家尊嚴。

2023年5月，澳門特區因應維護國家安全新形勢的需要，按照總體國家安全觀要求，順利完成《維護國家安全法》修訂，完善了維護國家安全法律制度和執行機制，進一步夯實維護國家安全的制度根基。

2023年12月，行政長官選舉法修訂案獲澳門特區立法會全體會議細則性通過，深入落實「愛國者治澳」原則是此次修訂的主要內容。第六任行政長官選舉是澳門特區完善行政長官選舉制度後的首次行政長官選舉，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。此次選舉依法有序嚴格，公開公正公平，是全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針，有力維護憲法和澳門基本法確定的澳門特別行政區憲制秩序的又一次成功實踐。

為了深入貫徹總體國家安全觀，更好維護國家主權、安全、發展利益，澳門特區還持續健全政治、經濟、社會、文化等安全領域一系列配套法律法規，為維護國家安全提供了更堅實的法治保障。這一系列舉措都充分展現出澳門特別行政區政權機關和社會各界堅決維護國家安全的責任意識和擔當精神。

澳門特區政府表示，維護國家安全是保證國家長治久安、澳門社會長期繁榮穩定的必然要求，是包括澳門同胞在內的全體中國人民的共同義務。

澳門特別行政區行政長官賀一誠表示，過去五年來，澳門特區政府始終堅定不移、全面準確地貫徹「一國兩制」方針，堅定維護中央全面管治權，堅定維護國家主權、安全、發展利益，全面貫徹落實「愛國者治澳」原則，戰勝了前所未有的困難和挑戰，全力推動澳門特區各項事業邁上新台階。澳門特區歷屆政府和社會各界同心協力，開創了澳門歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐的華彩篇章。

澳門社會各界亦紛紛指出，「國安」才能「家安」。澳門回歸以來實踐充分證明，在特別行政區維護國家安全必須持之以恆推進制度機制建設。未來在維護國家安全的屏障保護下，相信將有助更好發揮「一國兩制」的優勢，助構建公平正義的環境，保障居民福祉，社會在安全環境下得以全面發展。

國安教育活動形式多樣

自回歸以來，澳門特區政府持續強化拓展國家安全宣傳教育，加強全社會常態化國安宣導，多形式、多渠道開展宣教工作，增強全民國家安全意識，推動社會各界共同維護國家主權、安全和發展利益。

從2018年開始，保安範疇每年承辦澳門特區政府與中央政府駐澳聯絡辦共同舉辦的「全民國家安全教育日」系列活動，至今已成功舉辦七屆，展覽設有多元化的體驗環節、不同種類的遊戲互動，社會反應熱烈，觀展人數屢創新高，從2018年的1.8萬人次上升至2024年的6.1萬人次，吸引社會各界及公眾尤其青年群體踴躍參與。

分別從2021年、2023年開始舉辦的全民國家安全教育徵文比賽、短視頻創作比賽，來自全澳8所高校、45所中學的青年學生積極投稿參賽。徵文比賽的參與學生由最初近5,000人增加至2024年逾2.2萬人；短視頻創作比賽的參賽作品由2023年的51份增至2024年72份。澳門青年學生積極探索國家安全與個人關係，對國家的歸屬感、認同感、自豪感不斷增強。

此外，保安司司長辦公室網站自2017年設立「安全與您」專欄，每月介紹國家安全與社會安全資訊，本澳傳媒及各保安範疇部門積極轉載，共同合力推廣國家安全教育。2024年4月，司法警察局在微信公眾號增設「國安錦囊」專欄，以深入淺出的形式向社會推廣國安資訊，方便公眾隨時隨地輕鬆學習國家安全知識。專欄自啟動以來發布多條與總體國家安全觀、國安定義、國安法制和體制、網絡安全內容有關的資訊。司警局還持續與教育部門加強合作，組織「社區安全青年領袖計劃」及「滅罪小先鋒種子計劃」學員參觀「國安展」、到內地交流以及各類愛國愛澳教育活動，增強學員的國家安全和民族意識，透過朋輩影響力宣揚國安資訊。

科技強警 打擊各類犯罪

科技發展日新月異，澳門在享受高科技便利的同時，亦面臨高科技犯罪的威脅。特區政府保安部隊及部門，貫徹「科技強警」的警務理念，加強對各種科技的應用及升級，借助先進技術及設備，更有效地打擊犯罪。

據了解，澳門的科技強警建設包括設立智能移動警務終端系統，將多種視頻源包括無人機、布控球及前線人員的隨身攝錄機等透過網絡實時傳回指揮單位，讓指揮人員從多角度了解現場實時情況，提升指揮調度及應變能力。

在旅遊熱點及口岸通關人流管制方面，澳門司法警察局建設「人流預測預警系統」，透過感測設備，對關閘口岸、新馬路、大三巴及議事亭前地等地點的人流情況進行監察及研判，適時作出預警，輔助前線人員在有需要時採取相應的人潮管制措施。

打擊犯罪方面，澳門警察總局主導的「天眼」系統項目，輔助案件偵查及打擊犯罪，天眼自2016年9月投入使用，至2024年9月，共協助偵查超過11,000宗案件，包括殺人、搶劫、縱火、傷人、盜竊及交通事故中的逃避責任等。

此外，澳門司法警察局透過主動與市民直接溝通的模式，以社區治安需求為導向有序開展各項工作，團結社區力量，大大提高了警方的防罪訊息與社區的治安隱患彼此互通警情的效率，共同維護社區治安。當局持續透過不同的警務聯絡機制，包括「社區警務聯絡機制」、「酒店業警務聯絡機制」及「警·校聯絡機制」，定期與社團、學校及酒店業界保持緊密聯繫與交流，在向他們分享防罪滅罪資訊的同時，亦蒐集有關各類罪案的情報，互通警情，從而達到預防犯罪活動的效果。

遏止電訊網絡詐騙犯罪

隨着犯罪形勢的變化，近年非接觸式犯罪漸成犯罪主流，當中電訊網絡詐騙在全球各地均現高發態勢。對此，澳門司法警察局持續深化「預防」、「挽回」、「打擊」三者結合的電訊網絡詐騙防治模式，全力開展線上線下防騙宣傳，並因應詐騙形勢日益嚴峻持續加強預防工作。

為進一步提高公眾防範電訊網絡騙案的意識，降低民眾上當受騙的機會，司警局在2024年4月推出「反詐程式」，提供詐騙搜尋器、詐騙線索上報、詐騙知多D、騙案識別四項功能。直至9月底，反詐程式總訪問量已逾4.2萬次；其中，詐騙搜尋器錄得逾1.8萬次查詢，接收詐騙線索上報超過1,000次，對預防和打擊騙案起到顯著作用。

2023年9月，國家公安部與澳門保安範疇簽署《內地公安機關代表團與澳門警方代表團打擊防範電信網路詐騙犯罪合作會談紀要》，澳珠警方共同推進落實相關合作紀要，就情報交流、追贓挽損、信息互通、宣傳教育等領域加強協作，共同應對電訊網絡詐騙。至今，尤其在阻截騙款方面取得顯著成果。

此外，為配合粵港澳大灣區建設，完善三地警務通訊渠道，2020年保安範疇施政方針提出建設大灣區警情通報平台，經調研決定以司警局及珠海巿公安局建立警務電郵系統先行先試。澳珠警方近年積極對接推進有關工作，建設採用全國產化軟硬件、完全符合國密要求的電郵通訊系統，該系統自2023年9月投入運作，一年間，雙方通過系統進行警務通訊逾千次，大大提升了通訊效率、安全性、保密性。

（來源：香港文匯報A11：特刊 2024/12/02）