成立大灣區碳交易平台　做大做強碳交易市場

感謝李浩然議員於11月20日立法會大會上提出「盡快啟動碳普惠市場的建設工作」這一具有前瞻性的議案。碳普惠機制旨在獎勵中小微企業及個人節能減碳行為，對推動企業節能減排，鼓勵市民投身環保，以及擴大碳交易市場供應具有重要的意義。會上，李慧琼議員和本人就李浩然議員的原議案提出修正案，經修正的議案獲大會通過。

本人提出的修正案主要聚焦於發揮好粵港澳大灣區平臺的融合作用，包括推動共同成立大灣區碳交易平臺，做大做強碳交易市場，並為國家碳交易市場制定交易機制與規則打好基础。

當前，大灣區內的碳交易市場主要在深圳、廣州及香港，且均處於起步階段。據公開資料，2023年全國碳市場碳排放配額年度成交量為2.12億噸，而香港Core Climate自2022年成立以來首年交易量僅約為90萬噸；深圳和廣州的年交易量也分別為1000萬噸左右。這表明，從全國乃至國際市場來看，大灣區碳交易市場有巨大的發展潛力，亟待進一步挖掘。

據國家財政部公開消息，中國為實現「雙碳」目標，在2060年前要增加139萬億人民幣投資於新能源；在2030年之前每年要新增3萬億元投資。在此進程中，碳交易平臺的作用至關重要，大灣區碳交易市場迎來前所未有的機遇。

有鑒於此，加速香港碳交易市場和碳普惠機制的建設勢在必行。政府應出臺相關政策，明確獎勵標準與執行細則，並充分利用市場機制，為節能減碳行為提供經濟激勵。

同時，香港還需積極與大灣區碳市場協調合作。大灣區作為我國經濟活力和創新能力最強的區域之一，肩負著率先實現「雙碳」目標的重任。然而，目前大灣區碳交易市場存在多頭發展、缺乏協調的問題，單一市場規模偏小、流動性不足。為此，香港應爭取中央政府的支持

與大灣區內地城市共同推動成立大灣區碳交易平臺；尤其應結合香港國際金融中心的優勢，力爭牽頭成立大灣區碳交易所，並參與國家碳交易市場機制與規則的制定。此舉將有助於形成區域統一的碳定價市場，提高交易效率，促進碳排放權的跨地區、跨境和跨層級交易，從而做大做強大灣區碳交易市場。

此外，值得注意的是，歐盟已經於2023年建立了碳邊境調整機制（CBAM），徵收碳關稅；並修訂了排放交易體系（ETS），提高減排量目標；以及將覆蓋範疇擴展至航運領域。顯然，歐盟正努力成為全球碳交易規則的引領者。作為碳交易大國，中國也需積極行動，力爭成為全球碳交易規則的重要發起人和制定者，而香港應在其中發揮積極作用。

面對機遇與挑戰，香港應與大灣區各城市攜手共進，主動發揮國際化優勢，共同推動區域乃至全球的綠色低碳轉型。