內地教育減負　杜絕幼兒園「小學化」

（大公報記者 江鑫嫻北京報道）中國首部學前教育法將於2025年6月1日起正式實施。與千家萬戶息息相關的學前教育，正式進入「有專門法可依」的新階段，實現了學前教育法律從「0」到「1」的新突破。11日，教育部召開新聞發布會，解讀新出台的《中華人民共和國學前教育法》（下稱學前教育法）。針對社會高度關注的違背兒童成長規律的教育「搶跑」、幼兒園「小學化」等問題，教育部基礎教育司司長田祖蔭在會上表示，將深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規範辦學行為，堅決防止和糾正學前教育「小學化」傾向。

中國學前教育實現了歷史性跨越發展，2023年全國幼兒園數為27.4萬所，在園幼兒數4093萬人，學前三年毛入園率91.1%，達到世界高收入國家平均水平。但總體上看，學前教育依然是國民教育體系中的薄弱環節，資源結構性短缺，投入保障、師資隊伍建設、規範監管等方面的體制機制仍不完善。

堅持政府主導 完善保障機制

據介紹，學前教育法分為總則、學前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監督管理、法律責任、附則等9章，共85條，將於明年6月1日起施行。中國法學會行政法學研究會副會長、黑龍江大學校長王敬波表示，這部法律有很多亮點、創新點，最突出的就是體現了以學前兒童為中心的立法導向，為學前兒童權利提供了堅實的法治保障。

王敬波進一步解釋稱，為保障學前教育公益性的實現，降低過度逐利對學前教育的不良影響，學前教育法第五條規定了「發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，鼓勵、引導和規範社會力量參與」的原則。第六十條規定了「學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經費的投入機制」。同時，為避免轉制等方式影響學前教育的格局，第三十四條規定「公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園」，第三十五條規定「社會資本不得通過兼併收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園」。

「安全地玩 健康地成長」

此外，違背兒童成長規律的教育搶跑問題受到社會高度關注。如何強化幼兒園和小學的雙向銜接，避免學前教育活動的「小學化」傾向？對此，田祖蔭表示，3到6歲兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號的能力。如果提前學習小學的課程內容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學習興趣，影響他的身心健康發展。「下一步，教育部將重點加強專業指導，發揮專家和專業機構的作用，切實提高幼兒園入學準備和小學入學適應教育的有效性。同時，重點加大社會宣傳，利用各種平台，面向家長、幼兒園和小學持續宣傳科學的銜接理念和方法。」

「幼兒園就是讓孩子安全地玩、健康地成長、快樂地生活。」田祖蔭表示，教育部還將重點強化規範監管，深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規範辦學行為，堅決防止和糾正學前教育「小學化」的傾向，確保學前教育法的規定落到實處。

在內地的公立幼兒園中，就讀幼兒園要年滿三周歲。三周歲以下的幼兒多由家長自行照料。隨着學前教育法的出台，託育服務立法也備受關注。記者注意到，學前教育法在附則中規定，鼓勵有條件的幼兒園開設託班，提供託育服務。幼兒園提供託育服務的，依照有關法律法規和國家有關規定執行。對此，不少家長表示，期待國家立法開辦三歲以下幼兒託育班，配備良好的師資和硬件設施，此類需求非常迫切。

（來源：大公報A15：內地 2024/11/12）