海關總署出台新10條　推動河套創科

河套乘風起，灣區向未來。2023年8月8日，國務院正式印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》。一年來，河套深圳園區在全面深化改革中持續探索完善深港兩地合作機制，加速向「世界級科研樞紐」目標邁進。

（大公報記者 胡永愛）近日，海關總署印發通知，對河套深圳園區海關監管區域內納入「白名單」備案管理的科研機構與企業及其相關貨物，提出10項具體措施，推動創新要素跨境便捷高效流動。未來，河套深港兩地園區中的生物製品、科研貨物、儀器設備等特殊物品，在進出境的通關效率及優先級、流程簡化上將有極大提升。香港科創機構亞洲抗衰老及轉化醫學研究院執行院長王雪萊表示，從香港運輸人體組織等特殊物品到河套深圳園區實驗室研究將是新常態，檢疫審批速度十分關鍵，海關總署新措施提振他們在當地長期發展的信心。

樣品檢疫審批加速 生物醫藥業佳音

河套深圳園區已集聚440多家科技企業，並於近期接連迎來新進展：首班深港跨境巴士發往香港、超7萬平方米優質科研空間投用，這一年裏河套深圳園區蹄疾步穩推進開發建設，是加速向「世界級科研樞紐」目標邁進的寫照。

近日，海關總署印發《海關支持河套深港科技創新合作區深圳園區全面深化改革開放若干措施》通知，推動創新要素跨境便捷高效流動，為高質量發展注入新動能。此次發布的10條措施（詳見表），包括對已獲得香港生物物質許可且用於深港聯合科研或關聯科研的特殊物品，海關優先辦理衞生檢疫審批，並簡化相關流程；支持科研機構與企業的儀器、設備等科研貨物及其研發產品，以專人攜帶方式經「一號通道」（經落馬洲管制站港方查驗後進入福田保稅區的專用跨境通道）進出境等等。

海外採購設備 通關更加便捷

亞洲抗衰老及轉化醫學研究院總部位於香港，其河套深圳園區內的實驗室正在裝修，「看到這樣的措施，說明我們來河套的選擇很正確。」執行院長王雪萊表示，研究院涉及基礎研究與臨床實驗，從香港運輸微生物、人體組織等特殊物品到深圳實驗室進行研究，未來會是常態，檢疫審批速度對保證樣品活性很關鍵。「海關新出台的措施給了我們優先和簡化程序的政策，並設置『白名單』、『獲得香港生物物質許可』等前置條件，這些措施思考得很全面、謹慎、科學。」此外，「措施支持科研機構與企業的儀器、設備等科研貨物，以專人攜帶方式通過一號通道進出境，這給了我們更多選擇與通關便利，有些設備可以從海外採購後從香港運來河套。」

中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風告訴大公報，《河套深港創新合作區深圳園區發展規劃》中提出重點發展先進生物醫藥技術。河套深圳園區內生物醫藥企業眾多，對深港聯合研發的需求殷切。以往，樣品出入境審批流程嚴格且複雜，這10條舉措可謂企業的及時雨。當前，河套香港園區三座大樓正在施工，將於年底陸續落成。其中一棟是實驗室樓，來自生命健康科技等園區支柱產業的首批租戶將於明年開始進駐。海關總署此時發布10條措施相當及時。隨着首批租戶入駐香港園區，河套兩園兩地企業間之互動必定更加密切。

海關新十條河套創科活水

1 集中申報

•支持對符合條件的科研貨物及其研發產品，適用集中申報模式

2 生物樣品

•對獲香港生物物質許可且用於深港聯合科研或關聯科研的進出境微生物、人體組織、生物製品等特殊物品，海關優先辦理衞生檢疫審批

3 工業製品

•對經港進入河套深圳園區海關監管區域、僅在區內使用的法定檢驗工業品，採用分類分級方式差別化實施合格評定

4 儀器設備

•支持科研機構與企業的儀器、設備等科研貨物及其研發產品，以專人攜帶方式通過一號通道進出境

5 基建物資

•支持科研機構與企業自用的基建物資、辦公用品、生活消費品、勞保用品等便捷進出區

6 科研物資

•支持科研機構與企業的試劑、耗材等海關監管貨物，以專人攜帶的方式進出區

7 區外檢測

•支持科研機構與企業將其在河套深圳園區海關監管區域內的科研貨物及其研發產品運往區外開展檢測、維修、展示

8 聯網管理

•支持科研機構與企業的企業資源計劃（ERP）等信息化管理系統與海關聯網對接

9 專人協調

•海關為科研機構與企業提供「一對一」協調服務，實施經認證的經營者（AEO）認證

10 服務平台

•支持地方政府在河套深圳園區建立公共信息服務平台

互聯互通｜新皇崗口岸 更利深港創科融合

上月，新皇崗口岸聯檢大樓項目地下室主體結構B1層最後一塊樑板順利澆築完成，項目建設取得階段性進展。香港特區政府保安局局長鄧炳強早前在出席立法會保安事務委員會會議時透露，香港特區政府正與深圳市政府共同全力推進皇崗口岸和沙頭角口岸重建項目。他表示，新皇崗口岸重建項目力爭2025年底基本完成皇崗口岸聯檢大樓的建設。

2021年，香港提出建設北部都會區和構建「雙城三圈」，釋放香港主動推進深港融合發展的強烈信號。皇崗口岸作為「港深緊密互動圈」核心節點，將連接深圳灣超級總部基地、光明科學城、寶安國際機場等重要地區，串聯整個廣深港科技創新走廊，促進深港科技創新緊密交流合作。

未來，新皇崗口岸不僅可以滿足粵港澳大灣區背景下基礎設施互聯互通和人員便捷往來的需要，還將釋放近50萬平方米的土地空間用於河套深港科技創新合作區深方園區建設。

專家解讀｜深港科研管理 加速接軌國際

近日，深圳市河套深圳園區發展署印發方案，圍繞「探索高效便捷的創新要素跨境流動監管模式」「推行國際先進科研管理體制機制」「構建國際科技合作新機制」「打造國際化創新生態體系」等4個方面擬定了79條改革任務。

未來5年，河套深圳園區將全面破解制約「一區兩園」創新要素跨境流動的體制機制障礙，構建與香港及國際全面對接的科研管理制度，打造國際科技合作的最佳「平台」。「可以看到，上述方案通過一步步改革，正在將河套合作區打造為世界級科研樞紐。」中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風表示，有關方案重點強調了「國際」，而香港一直以來的優勢之一便是接軌國際，可見河套合作區的發展與兩地密切相關，「深港相互配合、協同發展的共識已深入人心。」