2024年施政報告　齊改革同發展 惠民生建未來

文/甯漢豪

行政長官在2024年《施政報告》以「齊改革同發展 惠民生建未來」為重點方向，發展局亦秉持原則奮進向前。政府持續造地和推動基建的決心一直不變，發展局會繼續審時度勢，穩健有序推進各項目。其中北部都會區（北都）會進入收成期，我們會在保持公共財政穩健的前提下，提速推展北都內與經濟及房屋發展相關的工程，並會善用香港豐富和獨特的資源，勇於變革，嘗試新的發展模式，打造香港成為更宜居的城市。

未來十年熟地供應預測

去年我們預計二○二四／二五年度供應約180公頃熟地，我們有信心會如期做到。而根據最新的十年期預測，二○二五／二六至二○三四／三五年度可提供作發展的土地（即「熟地」）供應量預計合共約3 000公頃，全部來自政府主導的項目，當中接近六成、約1 700公頃來自北部都會區，預測亦包括約300公頃來自交椅洲填海的熟地。我們會在今年年底前，為交椅洲人工島提交填海方面的環境影響評估報告，以便明年完成法定環評程序，爭取今屆政府任期內開始填海。北部都會區及交椅洲人工島發展速度不同，有助資源配置，我們正全速推進北都建設，交椅洲人工島項目則將會進入詳細工程設計階段。

北部都會區

未來一年發展北部都會區的工作非常緊湊，包括今年底前開展新田科技城首階段工程，亦會如期在今年內公布餘下三個新發展區（即牛潭尾、新界北新市鎮和馬草壟）的土地用途方案。其中牛潭尾會預留50多公頃用地，推動「北都大學教育城」、綜合醫教研醫院及第三所醫學院的發展。另外，今年內會啓動沙嶺的改劃程序，用地將擴至10公頃以構建數據中心。

政府在發展北部都會區期望能體現多元模式，將會試行「片區開發」。我們物色了三個片區作為試點，分別位於新田科技城、洪水橋／厦村和粉嶺北，每個佔地約10至20公頃。政府會以投標形式將整個片區出售，從而減低前期開發成本，同時提早收取地價收益，改善現金流。我們會在今年年底前陸續展開市場意向調查，為公開招標作好準備，爭取明年內為首個片區正式招標。

推動產業發展是北部都會區建設的主要目標之一。我們正探討由政府成立和牽頭的公司營運個別產業園區，希望政府透過參與可以在營運方面發揮牽引、先行先試的作用。我們會先以洪水橋／厦村新發展區內部分物流用地作為研究場景，並於明年第一季公布公司營運產業園區的具體建議。

推動生態康樂旅遊經濟

大家會在今年的《施政報告》看到，我們造地不再局限於發展房屋和基建設施，亦會透過土地規劃和發展推動旅遊、康樂、遊艇及教育等產業。我們會在三個地點推動生態康樂旅遊經濟。第一是發展尖鼻咀和白泥兩個生態旅遊節點；第二是善用南大嶼的天然資源構建生態康樂走廊；第三是活化前南丫石礦場用地的20公頃平地、五公頃人工湖和一公里長海岸線，發展成休閒戶外康樂地帶。我們計劃明年第一季為這三個項目展開市場意向調查。

推動遊艇旅遊

另外，我們建議在三個地點推動遊艇旅遊，包紅磡對出的水體、前南丫石礦場對出的水體和香港仔避風塘擴建部分，由市場提供遊艇會增加泊位設施，初步估算每個地點可容納100至200個泊位。透過推動遊艇旅遊，可以帶動旅遊服務以至遊艇買賣，以及其他配套和相關支援產業的就業機會，刺激來自本地、內地以至海外的高端消費，亦可推動其他類型的水上活動。我們將在明年年中或之前，探討私人企業於這三個地點建設和營運遊艇停泊設施的意向。

完善宿舍配套

《施政報告》亦提到另一個產業，就是發展教育產業，政府會全力推動香港成為國際專上教育樞紐，其中一項措施是「完善宿舍配套」。我們會聯同教育局於明年上半年推出先導計劃，鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他現有商廈，增加學生宿舍供應。發展局會在規劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁，因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。發展局轄下項目促進辦事處，在政策明年上半年出台時，會為這些項目提供一站式諮詢便利服務。

減低建造成本

在全力推進土地和基建發展時，我們一定要致力控制和減低建造成本。我們現時正進行建造成本的策略性研究，找出建造成本高的主要原因，並參考國內外的相關經驗，制定策略性措施。我們今年內會提出具體建議，計劃於二○二五年起陸續推行相關措施。

促進建築科技研發與應用

發展局今年八月成立了「香港建築科技研究院」。我們會透過研究院，參考海外及國家標準，檢視和優化香港沿用多年的建築標準要求，目的是希望促進海內外優質並具成本效益的建築物料於本地應用。

檢視《建築物條例》

關於檢視《建築物條例》的工作，我們主要研究方向是提高罰則、簡化執管程序，以及理順執管門檻。我們會在今年年底提出具體建議並進行公眾諮詢，其後草擬法例修訂，以便於二○二六年上半年提交。

鼓勵長者友善的樓宇設計

有關在樓宇加入長者友善的設計，我們會在短期內提出建議並諮詢持份者。對於一些利便長者出入建築物並保障出入安全的措施，例如在大廈入口提供自動門、要求更寬闊的公共走廊、防滑地磚、入屋的門要達到指定闊度等，我們期望透過二○二六年修改法例（即《建築物（規劃）規例》）強制實施。另外，我們會以行政方式鼓勵業界實施一些可取但無須強制的措施，包括提供寬免樓面面積誘因和制定「長者友善樓宇認證計劃」。部分行政措施將於二○二五年上半年開始執行。

政策廣納建言 立法會議員表示歡迎

立法會議員（建築、測量、都市規劃及園境界）謝偉詮認為過去在了解市場意向和潛在參與者意見方面有所不足，導致招標條款未能與市場配合，因此他非常支持今次政府在片區開發項目上進行意向調查，以至日後用於其他項目。立法會發展事務委員會副主席林筱魯認為，交椅洲人工島在香港的戰略發展至關重要，他期望發展局堅定推動有關填海項目。

立法會議員（新界北）劉國勳表示支持片區開發試點，而立法會議員（旅遊界）姚栢良認為開拓生態旅遊、推動遊艇旅遊及打造海濱新地標三個範疇非常「亮眼」亦表示支持。另外，立法會議員（選委會）周文港欣悉政府推出先導計劃完善宿舍配套。他指出現時大學宿舍供應緊張，有關政策非常重要。

發展局及轄下部門會按行政長官的要求，全力落實各項政策措施，提升市民生活質素，惠民生、建未來。