文匯社評｜決心辦法兼備　有序「告別劏房」

施政報告提出劏房問題解決方案，以立法形式規定分間單位的最低標準，並以登記制入手讓不合規劏房逐步退出，政府指會在12月提出諮詢文件，目標明年內完成立法。劏房問題累積多年，不可能一蹴即就解決。立法為合規劏房設立登記制度，既展示政府取締劣質劏房的決心，又尊重合規劏房業主權益、照顧基層市民居住的現實需求，並預備相應公營房屋作為配套，確保有序穩妥處理問題，避免引起混亂和恐慌。政府未來要有一定前瞻性，認真考慮為受影響市民提供必要而適切的援助，消除市民對實施登記制度後負擔不起租金的憂慮，助香港早日「告別劏房」。

本港的劏房問題已存在數十年之久，是本港房屋深層矛盾的典型表徵，往屆政府曾提出立法規管劏房，但由於受到各種阻撓，一直未能成事。今年施政報告提出「簡樸房」概念，以立法方式制定住宅樓宇分間單位出租制度，為合規劏房認證登記，而已登記的現有單位必須改建為合標的「簡樸房」，否則寬限期過後業主繼續出租不合標單位便屬違法，相關單位會有序被取締。這意味着不合標的劣質劏房將被淘汰。

「解決劏房問題」工作組將在今年12月至明年2月展開諮詢，其後盡快提交條例草案供立法會審議，爭取2025年通過法例。在完成立法程序後，預計最快2025年第4季開始為現有的劏房單位進行登記，建議為期12至18個月，並同步接受「簡樸房」認證申請。已登記的單位可在登記期完結後獲寬限期，政府建議為期12至24個月。按照施政報告規劃，解決劏房有明確路線圖、時間表，向市場發出清晰信號，本屆政府有決心、有計劃破解劏房難題，「告別劏房」邁出重要一步。

此次政府立法解決劏房問題，體現出先立後破、穩慎務實的理念。目前本港有超過11萬住戶、20多萬市民在劏房居住，不可能一刀切取締所有劏房。政府設立登記制度和寬限期，讓業主有時間進行改造工程和申請認證，新進入市場的分間單位則必須獲合規認證才能出租；與此同時，政府表明傳統公屋供應量持續增加，能夠滿足長遠需求，加上簡約公屋和過渡房屋，足以填補公營房屋短期供應缺口，取締劣質劏房不會令基層市民流離失所。設立登記制度、推出「簡樸房」，一方面保障合規「簡樸房」的業主可出租房間，尊重私有產權的合法使用，保持租務市場穩定；另一方面照顧到基層居住、改善生活環境的需求，政府更有底氣逐步處理劣質劏房的老大難問題。

告別劣質劏房是本港社會共同期望，明愛社區發展服務去年12月至今年4月期間，訪問了231個基層劏房戶，有七成受訪劏房戶贊成政府立法規管劣質劏房，但同時有超過六成受訪者擔心取締劣質劏房後，劏房的租金上升，找不到市區可負擔租金的單位。的確，有部分基層市民因工作、子女上學的需要，對市區分間單位有殷切需求，擔心相關單位供應減少、租金上漲，難以負擔，對此政府應充分考慮，認真研究提供必要支援。

政府於2020年6月底推出為期3年的現金津貼試行計劃，以紓緩基層家庭長時間輪候公屋期間面對的生活困難，劏房戶亦是計劃的受惠者。今年財政預算案，政府決定延長試行計劃至明年6月。未來落實推出「簡樸房」制度，政府要密切留意劏房租金走勢，盡力保持市場平穩，若有基層市民因現實困難未能負擔租金，政府可採取類似的現金津貼試行計劃，給予合資格輪候上樓市民合理津貼，減輕其生活壓力，消除擔憂。

推出「簡樸房」制度，增加公營房屋配套，「告別劏房」見到曙光，政府和社會各界要齊心合作、提供支援、多管齊下，讓市民安居樂業。

（來源：香港文匯報A07：2024財政預算案 2024/10/18）