加快消化存量商品房　支持地方開展債務置換

（大公報 記者 任芳頡、郭瀚林）國務院新聞辦8日舉行新聞發布會，介紹「系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。國家發展改革委相關負責人在會上透露，將促進房地產市場止跌回穩，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，加快構建房地產發展的新模式。

同時，加大宏觀政策逆周期調節力度，支持地方開展債務置換，化解債務風險。此外，發改委當前正聯合財政部，研究擴大地方政府專項債支持範圍，將盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

用足用好專項債　促進投資平穩有序增長

國家發展改革委主任鄭柵潔強調，貫徹落實一攬子增量政策，要從加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩、努力提振資本市場等五方面加力落實。他表示，將採取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大「白名單」項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閒置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展新模式。「目前降低存量房貸利率等政策已經出台，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。」

支持社會資本參與新型基建

在加大宏觀政策逆周期調節力度方面，鄭柵潔稱，將加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，放大政策組合效應。加力支持地方開展債務置換（指地方政府在利率適度條件下，通過借新債還舊債，將所欠債務順利延後），化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境，近期已經出台實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。

提及擴大有效投資問題時，鄭柵潔介紹，將優化實施投資重大政策，抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出台合理擴大地方政府專項債券支持範圍的具體改革舉措。進一步激發民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

國家發展改革委副主任劉蘇社在會上介紹，2024年用於項目建設的3.12萬億元的地方政府專項債，到9月底已經發行2.83萬億元，地方專項債發行率為90%，項目開工率為85%。劉蘇社強調，要用足、用好專項債，促進投資平穩有序增長，督促有關地方到10月底完成今年剩餘約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。

同時，針對目前地方政府專項債券發行、使用、管理方面存在的一些突出問題，劉蘇社透露，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目「綠色通道」等，盡快出台優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

一攬子增量政策三個「更加注重」

•更加注重提高經濟發展質量

•更加注重支持實體經濟和經營主體健康發展

•更加注重統籌高質量發展和高水平安全

（資料來源：新華社）

政策謀劃四個「堅持」

堅持目標導向

•錨定全年目標任務，用好用足政策空間，努力激發更大發展潛能

堅持問題導向

•聚焦經營主體和社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難問題，採取針對性更強的措施

堅持系統施策

•統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向一致性，強化政策合力

堅持長短結合

•統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保「十四五」順利收官

（資料來源：國家發改委網站）

（來源：大公報A2：要聞 2024/10/09）