記者觀察｜橫琴澳門同城化加速　「澳門元素」集聚

（大公文匯網記者 方俊明）今天（17日）適逢中秋佳節，橫琴粵澳深度合作區管理機構也迎來揭牌運作三周年。三年來，粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，粵澳170多名公務人員攜手參與合作區建設，已招錄近百名澳門人才進入執委會員額制，實施「共商共建共管共享」的新體制。澳門直接參与到橫琴的建設中來，澳門經驗的引入帶動更多澳門元素融入橫琴；如今「澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享」的澳琴聯動發展模式持續釋放利好，助力促進澳門經濟適度多元發展。

橫琴粵澳深度合作區成立以來，便肩負着「促進澳門經濟適度多元發展、支持澳門更好融入國家發展大局」的初心使命。粵澳「共商共建共管共享」新體制是一個全新的設計與安排，沒有先例可循，極具開創性，只能在探索中前進。政策框架下，合作區充分發揮「一國兩制」顯著的制度優勢、粵澳各自優勢，組建管理機構、執行機構實現聯合共管，過程中注重共商，突破性地為推進區域協調發展提供了廣闊的實踐空間。

澳門企業入駐橫琴達6365戶

經過三年的磨合運作，橫琴粵澳深度合作區體制機制運行基本順暢、漸入佳境；橫琴島上澳人澳企亦快速增長、「澳門元素」加快集聚，琴澳一體化發展格局初步建立。其中，澳資經營主體量質明顯提升。截至今年7月，澳企總數達6365戶，比合作區成立時增長逾37%；今年上半年，合作區澳資產業增加值近19億元人民幣，實際增長近1.3倍。

澳式新家園日愈具有吸引力，通過不斷銜接澳門公共服務和社會保障體系，橫琴涉澳民生指數明顯提升。截至今年7月，在橫琴生活居住的澳門居民超1.61萬人，就業人數突破5000人。今年9月開學後，在橫琴就讀的澳門學生517名。跨境執業範圍和人數大幅提升，自合作區成立以來跨境執業範圍增至8類，人數增至1306人。面向澳門居民建設的「澳門新街坊」項目已銷售超過1300戶，約500多戶家庭有條件入住，更多澳門居民可體驗無感切換的雙城生活體驗。

「澳人澳稅」增加北上吸引力

充滿活力的橫琴「背後」，政策優勢是最為顯著的優勢之一。今年初以來，國家多個部門密集印發多項橫琴相關政策，分線管理、多功能自由貿易賬戶、「團進團出」多次往返澳門等政策相繼落地。而此前，企業所得稅、個人所得稅「雙15%」優惠政策及「澳人澳稅」政策，鼓勵類產業目錄、放寬市場准入措施等重磅政策也已開展實施。至此，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中21項需國家支持出台配套政策均已落地。

同時，橫琴粵澳深度合作區首批授權事項共有11項納入《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》政策內容統籌；例如，簡化澳門已上市中成藥的註冊審批流程，允許中國籍澳門居民擔任合作區民辦非企業單位法人負責人、法定代表人或者社會團體負責人，允許在合作區註冊的港澳投資企業選擇適用香港或澳門法律解決合同糾紛等，大力推動琴澳規則銜接。

澳門輕軌下半年銜接橫琴口岸

橫琴粵澳深度合作區的發展建設，讓澳門居民收穫實實在在的幸福感。「我之所以選擇來到橫琴工作，正是看中了這裏的發展勢頭和趨於澳門的稅負環境。每年我都能通過『澳人澳稅』優惠政策減免幾萬元的稅。」澳門居民陳小姐告訴記者。目前，合作區內享受澳門居民個人所得稅優惠政策的人數每年均超過500人且逐年上升。

毋庸置疑，橫琴在對澳門深度合作方面具有與生俱來的優勢條件，從地圖上看兩地最近處僅相距187米，近年來兩地「互聯互通」更是加速推進，「琴澳同城」已在眼前。今年下半年，澳門輕軌將投入使用，屆時以橫琴口岸為樞紐，橫琴站將與澳門輕軌、珠機城際二期城軌連成一線，進一步提升居民進出便利度，對優化營商環境、促進區域經濟合作、推動產業協同發展具有重要意義。「琴澳一體化」發展步伐加快，呈現出全方位銜接的嶄新局面；活力無限的橫琴正成為澳門經濟社會發展的新引擎。