（有片）日本東京「兒童友好」體驗記：兒童也能參與城市建設？｜聯合國港青使者日本行EP1

大公文匯全媒體報道，戰亂、災荒，讓一群遠在第三世界國家的兒童流離失所，飽經磨難。飢餓與貧困，剝奪了無數兒童應有的權利，處於人道主義環境中的兒童尤其脆弱。1959年聯合國大會通過了《兒童權利宣言》，每一名兒童都有權在沒有暴力、剝削和虐待的環境下生活，努力讓兒童生活在一個可以成為兒童的世界，喚醒大眾對保護兒童的意識至關重要。

在過去一個世紀，關於兒童權利的國際標準領域進展顯著，其中，《兒童友好城市倡議》（ChildFriendlyCitiesInitiative,CFCI）最早由聯合國兒童基金會在1996年提出，致力於在日益城市化的世界中實現《兒童權利公約》所規定的兒童權利和城市體系，其核心是兒童參與。此後，全球掀起了一股建立兒童友好城市的熱潮。

目前全球已有超過3000個城市參與聯合國兒童基金會兒童友好城市計劃，在中國內地亦有54個城市正在進行相關建設。香港作為國際大都市，將「兒童友好城市」的概念引入香港，與各方一同探索促進本地兒童成長的新機遇，還有哪些方面需要學習和進步？

這個夏天，讓我們衝出香港，跟隨聯合國兒童基金會香港委員會和一群來自香港的青年使者們一起，前往日本東京市和町田市，兩個在兒童友好城市建設走在世界前列的城市，他們在兒童權利保護、兒童參與和社區建設方面是怎麼做的？如何為兒童構建更安全、包容和參與社會建設的道路？又如何結合本地特色，將這些寶貴的經驗融入香港？讓我們一起去看一下吧！

【聯合國兒童基金會日本委員會：全球視野下的兒童友好城市】

東京，作為日本的首都，不僅以其先進的科技和繁華的都市面貌聞名，也是聯合國多個機構的亞洲總部所在地。香港青年使者們正式考察的第一站，將到訪位於東京的聯合國兒童基金會日本委員會。

日本聯合國之家展廳在2022年10月落成，重點關注世界各地兒童權利的情況，日本兒基會宣傳司加藤小姐表示，日本於1994年批准《兒童權利公約》，至今已過去30年。雖然公約的實施在各地進展不一，但在日本，公約精神逐漸滲透，影響着每一個兒童的權利。2018年秋季，日本在五個自治體（二世谷町、安平町、富谷市、町田市、奈良市）開始試行兒童友好城市倡議，標誌着兒童參與和權利保護工作進入了新的階段。

在日本，可作為兒童友好城市建設背景的活動大致可分為三類：第一，兒童參與的社區營造；第二，兒童權利保護條例的制定；第三，兒童居場所的營造。兒童參與是兒童友好城市建設的重要組成部分與核心要素之一。它指的是兒童廣泛參與到家庭、社區、社會相關事務中，並對其發表意見或付諸行動的過程，兒童參與是落實兒童優先的重要途徑。

加藤小姐解釋，日本各地自治體在推動兒童友好城市建設中，採取了多樣化的策略。各個自治體的基底不同，有各自獨特的工作方法，例如，北海道的二世谷町設立了兒童會議室，讓兒童直接參與決策，甚至町長也參與其中，傾聽兒童的聲音。町田市則在推動兒童友好城市項目方面表現出色，不斷評估和提升項目成效。奈良市的「兒童商談處」是一個專門的兒童設施，為有煩惱的兒童提供專業諮詢和幫助，體現了對兒童心理健康的重視和保護。

日本有47個自治體，沒有響應CFCI的其他地區，都有自己的方針和方向確保兒童的發展權利，保障和支援他們。「不是為了兒童，接着大人去做些什麼。而應該和兒童一起為了這個城市，為了他們生活的環境、設施、學校，可以共同做些什麼。」

聯合國青年使者Andrea在參觀後表示，日本兒童友好城市項目不只是在理論層面，還通過實際行動展現了對兒童參與權的高度重視。日本各地政府和社區為兒童提供了多種平台和機會，讓他們能夠表達自己的意見和需求，確保兒童的聲音在城市規劃和決策中被聽見。這些措施體現了對兒童權益的尊重，也證明了日本政府在推動兒童友好城市建設方面的誠意和決心。

受到日本兒童友好城市實踐經驗的啟發，Andrea建議香港可以借鑒類似的措施，為兒童提供一個安全的「發聲區」。通過設立類似於奈良「兒童商談所」的機構，為兒童創造一個安全、包容的環境，讓他們能夠自由地表達自己的問題和困擾，同時獲得專業人員的幫助和支持。

聯合國青年使者Julius深刻感受到日本在兒童權利方面投入了大量資源和舉措，他指出，日本的兒童友好城市不僅體現在官方的政策上，更在城市規劃和日常生活的細節中體現出來，如博物館中的引導服務、適合兒童身高的台階和扶手、兒童友好的公共設施，以及為兒童提供表達意見和參與決策的機會。這表明日本社會對兒童的保護和關懷是全方位的，從生存、保護到福祉，每一項基本的人文需求都得到了重視。

作為香港學生，Julius認為香港在很多方面已經展現出對兒童權益的關注，但在建設兒童友好城市方面仍有提升空間，例如日本城市中對兒童友好的細節設計，這些不僅方便了兒童，也惠及了老年人和其他社會弱勢群體。Julius認為，香港可以從這些細節中學習，進一步優化城市規劃和公共設施，使之更加兒童友好，同時兼顧不同年齡段和社會群體的需求。

【HanegiPlayPark：兒童參與和冒險體驗】

東京都23區之一的世田谷區，在東京都特別區中面積第2大，也是全日本人口最多的特別區。1979年，世田谷區政府和居民共同創建了羽根木公園中的「Hanegi Play Park」，成為日本官方承認的第一座冒險遊戲公園。

玩是兒童成長經歷中必不可少的，兒童能在公共空間中學會很多基本的生活技能。然而，現代城市建設往往都是固定單一的遊戲設施，公園和校園要遵守安全法規、禁令和準則，在城市中的遊樂場很難讓孩子面臨風險和自由，兒童創造「秘密」基地的空間逐漸消失。

為了尊重並發展兒童的天性，不同國家在兒童遊戲空間的規劃建設中展開了不同的實踐探索。在以創新和前瞻性思維而聞名的東京，Hanegi Play Park是一個獨特的空間，超越了傳統的安全措施，允許兒童探索自己的極限。公園以樹木、巨石和原木等自然元素為特色，為兒童提供了一個激發探索、接受風險和自由的環境。這裏沒有色彩奪目的遊戲設施，只有一棟固定的、與森林融為一體的遊戲導師工作間，以及在平緩的斜坡上或大樹樹蔭下天然的遊戲空間。大家時不時地會在遊戲場內搭建木製的滑梯、繩索制的鞦韆、洞穴，以及一些玩法多樣的木質建築物。在這裏，鼓勵孩子們爬樹、搭建、自由創造自己的「秘密基地」，遊戲導師並不指導和干預孩子的遊戲行為，更多的是與兒童一起玩，同時培養他們的自主意識和責任感。

在冒險遊戲場，乍一看可能會覺得危險重重，但為保證孩子們能夠挑戰自己想做的事，冒險遊戲場會去除「不可預測」的危險，比如碎玻璃和釘子，同時保留「可預測」的危險，如坑窪的地面，讓孩子們在玩耍時有危險意識。他們可以沉浸在追求他們想做的事情中，超越了傳統的安全措施，讓他們探索自己的極限。目前全日本已有400多家冒險遊戲場，分為常設冒險遊戲場和定期舉辦冒險遊戲活動的遊戲場兩種形式，這種創新的戶外遊樂方式，你認為香港適合推行嗎？

【世田谷區希望丘活動中心：開放空間感受社區溫馨氛圍】

今日「兒童友好城市」東京之旅的最後一站，青年使者們到訪世田谷區希望丘活動中心，作為世田谷區的綜合設施，體育館、青少年交流中心、託兒所、會議廳、教育支援中心等設施齊全，免費對各年齡層市民開放。這裏是一個開放的空間，無論是成年人還是兒童，都可以在這裏自由地度過時光，沒有特定的目的，沒有時間的限制，只有放鬆和享受。

青年使者們在這裏感受到了一種獨特的社區氛圍，人們在這裏交流、學習、玩耍，共同構建了一個溫馨和諧的社區環境，從而收穫快樂和友情。你會不會希望有這樣一個大型的活動中心建立在你的社區？

一日的行程豐富多彩，夜晚回到酒店，青年使者們還要開啟每日的頭腦風暴行動，總結一日的行程，各抒己見。此次日本友好城市的參訪之旅，對他們而言，不僅是一次文化與教育的探索，更是一次關於兒童權利與成長環境的深刻思考。在東京，他們看到了兒童如何在安全、包容的環境中自由成長，如何在冒險與遊戲中培養創造力和獨立思考能力，以及如何在一個開放、和諧的社區中學習與他人交流和合作。這些寶貴的經驗，將激勵他們回到香港後，更加積極地推動兒童權利的實現，為創建一個更加兒童友好的社會而努力。

明天，他們將前往位於東京西南部的町田市。作為響應聯合國兒童基金會兒童友好城市倡議的五大自治體之一，又會如何從兒童視角出發，表現出活力和創造力？如何讓每一個角落都閃爍着「兒童友好」的光芒？這一切的答案，都將在明天揭曉。讓我們明天見啦！

■大公文匯全媒體特派日本採訪團：鄔茜、Sunny、鄧文翰

■視頻拍攝：大公文匯全媒體記者Sunny、鄔茜、鄧文翰

■視頻製作：大公文匯全媒體記者鄔茜

■撰文：大公文匯全媒體記者鄔茜

■旁白：大公文匯全媒體記者Viki