施政報告政黨建言｜倡推動高質經濟　發展香港新質生產力

（大公報 記者 李雅雯、李宇俊、何嘉駿、融媒組）特區政府近年推出多項政策，以對接國家戰略，發展八大中心定位。2024年施政報告近日展開諮詢，香港經濟民生聯盟（經民聯）早前向特首提交主題為「推動新質生產力，發展經濟民生」的2024年施政報告的建議，聚焦配合國家發展香港新質生產力，着力推動「高質經濟」、「高質惠民」、「高質治理」，圍繞發展經濟，改善民生，增強香港「興」的動能等13個範疇，提出包括聚焦新型工業化、發展跨境電商以及推動銀髮經濟等百多項施政建議。

特區政府因地制宜發展新質生產力，經民聯主席盧偉國議員指政府在北都發展有策略性，目標清晰，在北都發展創科集群，與深圳河套園區有協同效應，牛潭尾預留土地作專上院校發展，打造北都大學教育城；西面前海有鐵路基建相連，東面有生態價值高的保育地帶，打造發展生態旅遊。盧偉國表示香港與大灣區各市包括東莞、深圳、惠州以至佛山的高新科技產業鏈有不同功能。他舉例大疆無人機最初是在香港科技園成立研發團隊，大疆無人機產業在全球市場佔有率高達八成，舉足輕重，他指這例子活脫脫是香港新質生產力的產業鏈在上游的貢獻，創科項目於香港研發後，在內地大灣區城市具體化生產。

加快北都創科集群建設

不過，盧偉國強調每一個產業的性質不一樣，他指出，芯片產業很廣闊，香港具體發展哪一部分，需要的相應納米技術亦有所不同：「具體深化分工，要視乎產品服務，但一定不是單打獨鬥，需要強強聯手，優勢互補。」經民聯建議為加快北都創科集群建設，直接批地予有關企業，自行設計並興建貼合業務需求的設施，包括生產廠房、研發和設計中心、員工宿舍等。

盧偉國指出，香港連接內地與世界市場，有健全的普通法體制、簡單稅制，很少貨品須徵收關稅，是真正自由的自由港。而在多個專業服務，包括工程及測量與國際接軌，亦與外地相關團體有互認機制，香港的國際化定位，在發展新質生產力方面具備得天獨厚的條件，然而，他指出香港若要更好發揮獨特優勢，在「新服務」、「新製造」和「新業態」三大領域，要做到「人無我有，人有我優」。

建國際產學研創新平台

盧偉國續指出，在北都構建國際產學研創新協作平台，要成功吸引國際龍頭創科企業來港設立科研中心和智能微工廠，完善的制度很重要。

創新科技及工業局年內公布新型工業加速計劃的資助名單，經民聯建議檢視計劃申請門檻由可引入五名外地人才來港的安排，改為按照企業和生產線規模設定人數限制。盧偉國解釋政府銳意吸引龍頭企業來港發展，但規模大的企業，需要各類型的人才數目便有所不同，所以經民聯建議不是硬性規定只可引入五名外地人才，而是靈活一點，按照企業人手配置的實際需要及規模大細，來決定配額較為合理。

在加強對北部都會區創科企業的支援上，經民聯建議建立專屬制度，包括知識產權保護制度、就業稅收及社會保障政策、科研管理體制機制、高度便利的市場准入制度等，這有助推動北都和大灣區的進一步聯合發展。

新質生產力的「新業態」發展，跨境電商是必然發展的大趨勢。盧偉國表示，內地在電商市場發展的速度是驚人，在疫情期間減少傳播疾病的接觸機會，並改變了消費習慣的模式，網上數據分析指中國電商2022年零售市場4.8兆美元，預計四至六年後超越美國。「蘇州過後無艇搭，要抓緊這個趨勢否則落後於人。」他建議政府增撥資源幫助業界掌握新商機，擴展電商市場進入「一帶一路」的國家及經濟體。

抓緊跨境電商發展趨勢

另外，跨境電商牽涉物流、法律問題，香港是全球第二多國際保賠保險集團成員的城市，在船殼和貨物保險領域更是名列前茅。盧偉國指出香港在國際大型企業保險、商業保險、航運保險各方已成熟，香港往後在這方面可發揮優勢，發揮「超級增值人」的角色：「一定與內地跨境電商合作，香港不能單打獨門，跨境電商、航運、創科各方面都需要大家合作，優勢互補。」

新質生產力三大發展範疇

以「新服務」發展新質生產力

•大力發展混合融資、綠色和可持續金融

•加快構建跨國供應鏈管理中心

•發揮生產性服務業優勢，擴大兩地專業資格互認

•發揮聯通中外和品牌建設優勢，助力中國品牌走出去

•用好高等教育和專才優勢，加強創科教育，培育新質生產力人才

•制訂願景規劃，發展低空經濟產業

以「新製造」發展新質生產力

•重點支持發展醫療健康與生物科技產業

•支持發展先進電子部件製造業

•以北部都會區為新興產業基地，加強宏觀規劃，加快創科集群建設，直接批地予新興產業龍頭企業

•制訂結合新興和傳統產業的新型工業化策略，加快研發成果轉化落地

以「新業態」發展新質生產力

•發展電商和網絡服務產業

•專業界別推動國家規則標準對標國際先進水平，會議展覽促進內外貿一體化

•完善數字基建，滿足數字經濟發展需要

•對接大灣區和廣東自貿試驗區發展，擴大數據跨境流動

•構建「雙循環」產業互聯網交流平台，打造國際信息中心

潛力巨大｜發展優閒旅遊　打造銀髮產業

香港的銀髮經濟，可謂「夕陽」無限好！據統計處資料顯示，香港未來人口預期持續高齡化，65歲及以上長者的比例，推算將由2021年的20.5%上升至2046年的36.0%，但其消費能力亦居全球前列。根據「亞太區銀髮經濟市場潛力指數」，若按老年人口及其子女消費能力，香港在全球排第四名，亞太地區第二名，反映本地老齡人口的消費潛力以及銀髮產業的潛在市場規模均不可小覷。

盧偉國表示，所謂「銀髮經濟」有兩方面含義，一是高齡人口在醫療保健、文娛康樂及起居服務等都有消費需求，此謂「銀髮市場」；二是龐大群體的「老友記」，有豐富閱歷及工作經驗，若可推動他們重投勞動市場，在產出方面對就業市場而言是寶貴財產。經民聯建議，當局可鼓勵企業拓展適老化市場，將現成科技或產品改良為切合銀髮需求的專門產品或服務，如旅遊業可探討打造無障礙旅遊產品等。

倡大嶼山南建水療酒店

盧偉國留意到近年本港投入的發展景點皆適合銀髮一族，「譬如西九龍有戲曲中心、M+博物館的文化藝術氣息、故宮博物館更有許多國寶。」他指出，這些景點在吸引長者消費的同時，政府近年公布的大嶼藍圖內「北發展、南保育」的總體原則，「我認為這些規模還是不夠大！」盧偉國建議在大嶼山南面利用背山面海的地理優勢，開拓更多優閒旅遊用地，例如興建水療酒店，讓企業拓展商機之餘，除具有針對長者特定項目外，又可吸引更多遊客及市民。不過要完善此工程，盧偉國表示大嶼南北的交通基建必須貫通，屆時再結合大嶼北現有的迪士尼樂園、昂坪360纜車及天壇大佛景點，及未來將會興建的亞博二期大型表演場地，務求做到大嶼北現代化旅遊體現及大嶼南的天然悠閒景點相結合，全方位打造針對銀髮一族及遊客的商機。

若想銀髮經濟更成功，讓長者擅用科技是不可或缺的一環。盧偉國指先要學懂操作手機，「現時在內地買棵葱都用手機支付。」再進一步則是掌握不同的電腦軟件，利用家人及社區的宣傳教導，協助長者更好融入企業、投身職場。再於「敬老」、「安老」、「養老」及「護老」四大方面投放社會資源，「既回報為香港貢獻良多的本港退休人士，亦從銀髮市場形成新興經濟，讓整體社會均可受惠。」

科技便民｜做好AI公共服務　為市民帶來幸福感

經民聯一直推動AI應用在經濟、民生及政務等各方面，例如公共服務可更智能化，讓市民不用走去不同的政府部門輪籌。疫情前香港一眾立法會議員到過長三角考察，盧偉國印象最深刻是杭州的一個市政中心，匯集出入境簽證、結婚、房地產、醫療等辦證大樓，市民辦證不用四處走，利用網絡技術，用App做，透過輸入資料，自動審批，電子付費，即時出證，非常方便，為市民帶來幸福感。

他曾參觀杭州城市大腦，大屏幕顯示杭州即時的交通狀況，哪處塞車一目了然，若發生交通意外，智能紅綠燈會調節配合，讓救護車可以最短途送傷者到案發現場最近的醫院。盧偉國舉出這例子便是，通過AI應用公共服務系統，具體地解決城市塞車問題，提供最快最貼身的服務：「政府多想一步，我們適時引入技術，令民生及經濟受惠。」目前香港相對內地城市的步伐慢了，但他指出政府有「做嘢」，最近就無人車發展，政府就相關的交通條例作出修訂，為無人車的應用拆牆鬆綁，因交通規例所有車輛必須有人駕駛，若不修例，無人車的實驗都不能做。

綠色化發展已是全球趨勢，政府有多方舉措建立綠色金融發展平台。盧偉國表示特區政府有前瞻性，香港品質保證局在多年前已建立機制；另外，恒生指數中的可持續發展企業指數系列，例如企業中有可持續發展業務的相關指數、綠色金融產品、綠色債券均有嚴格的評核標準。有了評核基礎，市場便有信心，「經民聯倡議是否可再進一步放寬和優化『綠色和可持續金融資助計劃』，協助中小企實現綠色轉型。」官民合作ESG，協助中小企利用ESG的商機，例如顧問服務，認證方面都是商機，「綠色」二字不論是硬的設施或是軟的管理都是商機處處。

趕上國家發展「新製造」列車

中國出產的眾多品牌在世界舞台嶄露頭角，例如新能源車款，全球銷量排名前20款有16款是中國出產的品牌。盧偉國表示，國家新能源產業發展可謂一日千里，香港要趕上國家發展「新製造」列車。他指出內地氫能車產銷量一直保持高速增長，2023年的產量和銷量，分別達5600輛和5800輛，按年增長55%和72%，而目前內地428座的加氫站亦位列世界第一。「正正是如此驕人成績，所以受到國際舞台政治因素所限，某些國家對我國出產的氫能車徵收不合理關稅。」雖然如此，盧偉國指出很多國家的民眾對內地出產的新能源汽車趨之若鶩，香港廣告業及保險業均十分出色，很多大型公司都扎根香港，加上市場上不乏人才，香港本身可在品牌設計及推廣上，能協助國家新能源品牌闖入國際市場；而香港相關行業在國家品牌打進國際市場時亦能有眾多機遇，從而形成互惠互利的雙贏局面。

（來源：大公報A10：港聞 2024/09/11）