文匯社評｜完善輸入外勞制度　杜絕層層盤剝勞工

有外勞懷疑遭受不公平對待，引發社會廣泛關注。香港文匯報獨家追訪多名外勞，揭露他們被管理公司脅迫交管理費。由於涉事管理公司屬內地公司，要解決外勞遭剝削的問題，需要兩地政府攜手介入，展開跨境合作執法，才能消除引進外勞過程中的黑點、盲點，杜絕多重外判、層層盤剝，絕不容許輸入外勞的程序變成剝削外勞的產業鏈。輸入外勞能夠補充本地部分行業人手不足，鞏固本港競爭力，政府應積極檢討政策的執行情況，持續優化完善，切勿因噎廢食完全停止輸入外勞。

從報道揭示的個案可以看出，外勞遭受的不公對待主要包括工資遭剋扣、徵收額外費用、無償加班等。例如，有外勞反映，他們被要求支付中介服務費、水電費、車費和衞生費等額外費用，而實際收到的工資遠低於合同約定的數額。更為嚴重的是，一些外勞的身份證和合同被管理公司扣押，限制了他們的自由，令他們在面臨不公境遇時難以維護自身權益。

針對這些問題，特區政府將成立跨部門專責小組，該小組將負責調查和處理涉及外勞被不公對待的案件，確保外勞的合法權益得到保障。廉政公署亦迅速展開調查，並已落案起訴一名涉嫌從10名輸入勞工身上收取賄款的「工頭」。同時，發展局暫不批出新一期的建造業外勞配額，以便對現有的制度進行檢討和完善。

外勞與本地僱員一樣，受本港法例保障，受剝削的外勞應理直氣壯舉報，以維護自身權益。不過問題的複雜性有兩點：一是當前輸入外勞制度中存在層層外判和流程過長的問題。建造業本身外判成風，外判層次越多，衍生的中介成本就越多，這些成本最終轉嫁到了外勞身上。二是部分涉嫌剝削外勞的管理公司在內地註冊，這意味着要徹底解決問題，必須依靠兩地政府的積極介入和跨境合作執法。

一方面，特區政府應加強對輸入外勞的制度性監管，限制層層外判，簡化流程，要求僱主直接與僱員接觸和支付薪金，降低中介成本。政府部門應主動了解行業輸入外勞的運作流程，制定更為嚴格的規範和標準，確保外勞的薪酬和工作環境符合本港法例的要求。另一方面，特區政府應與內地政府加強合作，共同打擊跨境黑中介和剝削行為，通過資訊共享、監督招聘全流程、聯合執法等方式，形成對不法分子的震懾力，消除引進外勞過程中的黑點和盲點。

面對計劃執行過程中存在的問題，加上當前是建造業開工量相對較少的時間，暫停輸入建造業外勞有一定合理性。特區政府應充分利用這段時期，對現有的輸入外勞制度進行全面的檢討和完善。既要加強對管理公司和中介機構的監管和處罰力度，對違規行為進行嚴厲打擊和懲處；又要研究建立更為完善的投訴和舉報機制，鼓勵外勞和公眾積極舉報不法行為。

不過，對於社會上有意見認為，應該一刀切叫停輸入多個行業的外勞，避免黑中介藉機斂財，此觀點未免因噎廢食。輸入外勞對本港解決勞動力不足、提升行業競爭力具有重大長遠意義。隨着經濟的持續發展和各類基礎設施項目的不斷推進，對勞動力的需求必將日益增長。特別是在建造業，人手短缺已成為制約行業發展的瓶頸。特區政府推出的多個輸入勞工計劃，旨在促進產業長遠健康發展，方向正確，值得支持，不應因為政策執行過程中出現問題而全盤否定。

保障外勞權益需要兩地政府、社會各界以及僱主和外勞本身的共同努力，通過跨境合作、制度完善和社會監督等多種方式，形成對外勞權益的全方位保護，確保輸入外勞計劃能夠真正發揮促進經濟社會發展的作用。

（來源：香港文匯報A07：要聞 2024/09/10）