講真D｜三中全會要求香港也改革

文/馮煒光

中共二十屆三中全會在7月18日勝利閉幕。改革，而且是深化改革是今次大會的主調。然而三中全會不光是要求內地要改革，也要求香港改革；否則香港累積的深層次問題，難以有效解決。

7月23日，國務院港澳辦主任夏寶龍會見香港特區財政司司長陳茂波一行，港澳辦發布了456字的消息。在這篇不足500字的消息中，「要求香港改革」的說法出現兩次。原文是：「改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對於面臨內外環境深刻變化的香港來說，同樣要識變、應變、求變，通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。」

中央呼籲香港改革的聲音，已經很清楚了。但香港個別精英在呼應三中全會時，卻不知何故忽略了這一要求。著名評論員靖海侯7月26日發表文章《三中全會與香港》，文中提到香港精英在和應三中全會時出現三個現象：

1.多從《決定》中找機遇、找政策，而不是着眼香港找問題、找責任；

2.多談「支持」「服務」國家改革發展，而不是談香港怎麼改革發展；

3.多看國家對香港的重視和關愛，而不是看中央對香港的改革要求。

這三個現象很能說明香港現時要進行深入改革之難。精英層並未凝成強大改革共識，或至少忽略了中央要求香港也改革的要求。但中央對香港情況洞若觀火，熟悉中央想法的靖海侯在文中闡述了香港可以如何改革：

何以啟動改革？三部曲：

1.確立改革的鮮明導向，讓全社會都知道香港要啟動改革了；

2.找到改革的具體抓手，讓全社會都看到改革要動真格了；

3.構建改革的壓力機制，讓利益固化格局主動或被動瓦解。

抓手在哪裏？靖海侯說了三個方面：

1.改革公職人員任職和管理機制，實現問責制全覆蓋，確保上下一心、左右協同，改革施政沒有掣肘、高效推進；

2.改革政府財政撥款和資助制度，強化行政主導力，確保政策號召力、資源向心力，真正撬動突破發展格局；

3.改革公共事業經營和監管機制，保障社會安全性，確保利益可控、監督可及，使改革發展成果惠及普通市民。

這三點都會觸動政府內外精英的既得利益，是極難啃的骨頭，需要極大的政治勇氣，也需要改革主事者對中央的高度信任。這樣才能一往無前地進行深刻改革，按步就班地解決香港累積多年的深層次矛盾。靖海侯甚至在文末寫道：回歸25周年時，習近平總書記指出，「着力提高治理水平……是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要」。改革，就是特區政府提高治理水平，進而建設好、發展好特區，進而讓香港發揮對國家更大戰略作用的關鍵一招、不二路徑。再過兩個多月，本屆行政長官將發表新一份施政報告。有了三中全會《決定》，中央和香港社會各界都希望在這份報告中，看到香港「銳意改革」的嶄新姿態。

話說得很直白了。走筆至此，筆者不禁想起1992年鄧小平的南方講話。相信熟悉國情的香港精英定會記得此次講話的精要。那麼，接下來會如何發展，相信中央、香港也會和筆者一樣，拭目以待！