講真D|三中全會要求香港也改革
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文/馮煒光
中共二十屆三中全會在7月18日勝利閉幕。改革,而且是深化改革是今次大會的主調。然而三中全會不光是要求內地要改革,也要求香港改革;否則香港累積的深層次問題,難以有效解決。
7月23日,國務院港澳辦主任夏寶龍會見香港特區財政司司長陳茂波一行,港澳辦發布了456字的消息。在這篇不足500字的消息中,「要求香港改革」的說法出現兩次。原文是:「改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶,對於面臨內外環境深刻變化的香港來說,同樣要識變、應變、求變,通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神,把握機遇,銳意改革,主動作為,加快推進香港由治及興。」
中央呼籲香港改革的聲音,已經很清楚了。但香港個別精英在呼應三中全會時,卻不知何故忽略了這一要求。著名評論員靖海侯7月26日發表文章《三中全會與香港》,文中提到香港精英在和應三中全會時出現三個現象:
1.多從《決定》中找機遇、找政策,而不是着眼香港找問題、找責任;
2.多談「支持」「服務」國家改革發展,而不是談香港怎麼改革發展;
3.多看國家對香港的重視和關愛,而不是看中央對香港的改革要求。
這三個現象很能說明香港現時要進行深入改革之難。精英層並未凝成強大改革共識,或至少忽略了中央要求香港也改革的要求。但中央對香港情況洞若觀火,熟悉中央想法的靖海侯在文中闡述了香港可以如何改革:
何以啟動改革?三部曲:
1.確立改革的鮮明導向,讓全社會都知道香港要啟動改革了;
2.找到改革的具體抓手,讓全社會都看到改革要動真格了;
3.構建改革的壓力機制,讓利益固化格局主動或被動瓦解。
抓手在哪裏?靖海侯說了三個方面:
1.改革公職人員任職和管理機制,實現問責制全覆蓋,確保上下一心、左右協同,改革施政沒有掣肘、高效推進;
2.改革政府財政撥款和資助制度,強化行政主導力,確保政策號召力、資源向心力,真正撬動突破發展格局;
3.改革公共事業經營和監管機制,保障社會安全性,確保利益可控、監督可及,使改革發展成果惠及普通市民。
這三點都會觸動政府內外精英的既得利益,是極難啃的骨頭,需要極大的政治勇氣,也需要改革主事者對中央的高度信任。這樣才能一往無前地進行深刻改革,按步就班地解決香港累積多年的深層次矛盾。靖海侯甚至在文末寫道:回歸25周年時,習近平總書記指出,「着力提高治理水平……是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要」。改革,就是特區政府提高治理水平,進而建設好、發展好特區,進而讓香港發揮對國家更大戰略作用的關鍵一招、不二路徑。再過兩個多月,本屆行政長官將發表新一份施政報告。有了三中全會《決定》,中央和香港社會各界都希望在這份報告中,看到香港「銳意改革」的嶄新姿態。
話說得很直白了。走筆至此,筆者不禁想起1992年鄧小平的南方講話。相信熟悉國情的香港精英定會記得此次講話的精要。那麼,接下來會如何發展,相信中央、香港也會和筆者一樣,拭目以待!
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