專家：《決定》展現中國對外開放決心　制度建設是亮點

（大公文匯網記者 朱燁 北京報道）三中全會提出，開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依託我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。要穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建「一帶一路」機制。

談及本屆三中全會《決定》特別亮點的部分，中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英對大公文匯網記者表示，強調制度建設，是最核心的部分。「雖然十一屆三中全會就提出了改革開放，但至今46年來，強調制度建設，尤其是在高水平社會主義的框架下是二十屆三中全會的亮點。」她說，《決定》中幾乎每一部分都提到了制度建設，這是空前的現象。「之前較多是政策或者產業對外開放，制度型對外開放，讓人眼前一亮。」

「《決定》中提到開放是中國式現代化的鮮明標識，恰恰說明了中國式現代化不是閉關鎖國、也不是固步自封的現代化，既是中國人民的現代化，也是中國和世界共享的現代化。」劉英說，通過體制機制實現的中國式現代化，是推動世界各國的現代化，也因此，通過中國高水平對外開放能夠釋放出巨大的制度紅利，料將惠顧全球。她認為，這也是《決定》中的亮點之一。

劉英還表示，《決定》中在外資外商部分特別提到，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。「中國在上述領域的對外開放上，有着巨大潛力等待挖掘，」她說，之前中國強調製造業開放較多，上述表述表明，中國更多將目標聚焦在了服務業領域的對外開放上。「服務業在GDP貢獻中的佔比超過了半壁江山，這說明制度型對外開放的巨大紅利，恰恰就藏在服務業領域。」她判斷，如果將電信、互聯網、醫療、教育等領域陸續打開，毫無疑問將吸引更多外資，FDI（國際直接投資）也會快速提升，中國甚至有可能成為全球吸引外資最大的國家。

外資難點仍在 鼓勵地方政府解放思想

談及外資、外貿的難點，劉英認為，截止2023年，中國連續7年保持貨物貿易第一大國地位，因此相較於外貿，可能外資的難點會更大一些。

她認為，首先要加強制度建設，如何將擴大服務業開放的具體領域，落實、落地，是重中之重。「如何在具體實施細則時，保證政策的到位，加大執行力度，是接下來要關注的重點。」她提到，有些地方或許會因為無法平衡競爭關係，又或者相對保守，不願意對外資敞開懷抱。因此，也需要各地方政府解放思想，加大開放力度、加快開放速度，去對接高水平對外開放的要求。