三中全會•新征程 | 三中全會決定輔導讀本出版　系統解讀全會精神

（大公報記者 羅洪嘯、凱雷）三中全會《決定》輔導讀本24日在京出版發行，從多層面、多角度、分領域對全會精神進行全面系統解讀。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清撰文指出，市場是全球最稀缺的資源，擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是中國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依託。要按照《決定》部署，扎實落實構建全國統一大市場的五大重點任務，包括規範不當市場競爭和市場干預行為、強化統一的市場監管、完善要素市場制度和規則、完善流通體制、加快培育完整內需體系。商務部部長王文濤亦撰文指出，要穩步擴大制度型開放，有序擴大我國商業市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家的單邊開放，持續放寬外資市場准入。

《〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》由中央有關部門組織編寫。其中，張國清在署名文章《構建全國統一大市場》中要求重點抓好五方面內容，包括規範不當市場競爭和市場干預行為、強化統一的市場監管、完善要素市場制度和規則、完善流通體制、加快培育完整內需體系。

提升市場綜合監管能力水平

張國清指出，針對監管規則不完善、執法尺度不一致、監管能力不匹配等問題，《決定》強調要提升市場綜合監管能力和水平。對涉及人民群眾生命安全的重點產品，要加快強制性國家標準的制定和修訂，強化標準實施應用。要規範地方標準制定管理，防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通的行為。

張國清提到，要完善促進資本市場規範發展的基礎制度，促進金融更好地服務實體經濟，降低實體經濟融資成本；培育全國一體化技術和數據市場，健全數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規範。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制，促進資源節約和高效利用。

張國清指出，流通是經濟循環的「血脈」，要深化能源管理體制改革，進一步放寬市場准入門檻，建設全國統一電力市場，推動跨省跨區電力市場化交易，優化油氣管網運行調度機制，促進油氣高效靈活調運。

激發內需 發揮超大規模市場優勢

張國清表示，要加快培育完整內需體系，構建全國統一大市場，必須把超大規模市場優勢和巨大內需潛力充分激發出來，從增加收入、促進就業、擴大優質供給和改善消費環境等方面綜合施策，促進消費持續穩定增長當前以發布新品、開設首店等為代表的首發經濟成為激活消費新動能的重要形態，要因地制宜積極推進，培育壯大新型消費。文章透露，國家下一步將強化反壟斷和反不正當競爭，穩步推進自然壟斷行業改革；將規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為，推動各地招商引資從比拼優惠政策搞「政策窪地」向比拼營商環境創「改革高地」轉變，防止內卷式惡性競爭。

商務部部長王文濤亦撰文指出，要依託我國超大規模市場優勢，穩步擴大制度型開放，有序擴大商業市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家的單邊開放，持續放寬外資市場准入。

多管齊下|發展新質生產力 促進實體數字經濟融合

中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰在《〈決定〉輔導讀本》中撰文明確提出「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」的主要任務，要在六方面發力。發展新質生產力，要多管齊下促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚體制機制，促進實體經濟和數字經濟深度融合。

何立峰指出，六項主要任務包括健全傳統產業優化升級體制機制；強化推動高水平科技自立自強體制機制；完善推動戰略性產業發展政策和治理體系；建立未來產業投入增長機制；健全促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚體制機制；健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。下一步，要加強新型基礎設施建設應用，推動工業互聯網創新發展。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，加快大模型在工業領域部署。要打造具有國際競爭力的數字產業集群，同時提升數據安全治理監管能力。

此外，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀撰文指出，下一步健全財稅制度的有四大重點任務，分別是健全預算制度、健全稅收制度、完善財政體制和健全政府債務管理系統。要推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。

（來源：大公報A4：要聞 2024/07/25）