構建聯動高效國家安全防護體系　健全反制裁反干涉反「長臂管轄」機制

（香港文匯報記者 葛沖 北京報道）「國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。」《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體系和能力現代化，提出構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能；健全重大突發公共事件處置保障體系；建立人工智能安全監管制度；探索建立全國統一的人口管理制度；完善社會治安整體防控體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動；建立健全周邊安全工作協調機制；健全反制裁、反干涉、反「長臂管轄」機制。

推進科技賦能 健全反制裁反干涉反「長臂管轄」機制

對於推進國家安全體系和能力現代化，《決定》提出，必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。《決定》提出，健全國家安全體系。「強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系。構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。」

提高防災減災救災能力

《決定》強調，完善公共安全治理機制。「健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監管預警防控體系。加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度。」

探索建立全國統一的人口管理制度

《決定》還提出，健全社會治理體系。其中包括，探索建立全國統一的人口管理制度，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動等。

維護我國公民、法人在海外合法權益

關於完善涉外國家安全機制，《決定》提出，建立健全周邊安全工作協調機制。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。健全反制裁、反干涉、反「長臂管轄」機制。健全維護海洋權益機制。完善參與全球安全治理機制。

專家：符合推動構建人類命運共同體理念

中國社會科學院軍控中心研究員、秘書長洪源向香港文匯報表示，《決定》再次強調了總體國家安全觀，這是對國家發展、國家安全政策一以貫之的把握，有很深的歷史與現實意義。洪源稱，安全是一切發展的基礎，是國家統籌發展當中的重中之重，是高樓大廈的基礎，必須統籌好發展與安全的關係，提高應急和重大發展時期的跨越式思維，使得發展有保障、有後勁、有希望。

洪源強調，這次《決定》的一大突出亮點是致力於國家在國際化過程中的國際安全，這符合中國提出的「一帶一路」倡議以及推動構建人類命運共同體的理念。洪源說，《決定》中有關完善涉外國家安全機制部分中涉及到的海外安全和海外權益，都是在「走出去」的實踐中迫切需要解決的機制問題和實踐問題，經過多年磨合，正在一步一步解決，並正建立長效機制。

洪源預料，下一步對於反制裁、反干涉、反「長臂管轄」，中國預料會有更多機制的、司法的、軍事的力量來配合進行針鋒相對的鬥爭。

國安和國防改革亮點

◆構建聯動高效的國家安全防護體系

◆健全重大突發公共事件處置保障體系

◆健全生物安全監管預警防控體系

◆建立人工智能安全監管制度

◆探索建立全國統一的人口管理制度

◆健全社會心理服務體系和危機干預機制

◆完善社會治安整體防控體系

◆依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動

◆建立健全周邊安全工作協調機制

◆健全反制裁、反干涉、反「長臂管轄」機制

◆健全維護海洋權益機制

◆健全貫徹軍委主席負責制的制度機制

◆健全戰建備統籌推進機制

◆建立同中央和國家機關協調運行機制

◆構建新型軍兵種結構布局

◆加快發展戰略威懾力量

◆大力發展新域新質作戰力量

◆建立軍品設計回報機制

整理：香港文匯報記者 葛沖

加快發展戰略威懾力量 大力發展新域新質作戰力量

國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分。圍繞持續深化國防和軍隊改革，《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯合作戰體系改革，深化跨軍地改革。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導

關於持續深化國防和軍隊改革，《決定》指出，必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，為如期實現建軍一百年奮鬥目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障。

《決定》強調，健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍。優化軍委機關部門職能配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大決策諮詢評估機制，深化戰略管理創新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機制。完善作戰戰備、軍事人力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校內涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革。

構建新型軍兵種結構布局

關於深化聯合作戰體系改革，《決定》提出，完善軍委聯合作戰指揮中心職能，健全重大安全領域指揮功能，建立同中央和國家機關協調運行機制。優化戰區聯合作戰指揮中心編成，完善任務部隊聯合作戰指揮編組模式。加強網絡信息體系建設運用統籌。構建新型軍兵種結構布局，加快發展戰略威懾力量，大力發展新域新質作戰力量，統籌加強傳統作戰力量建設。優化武警部隊力量編成。此外，《決定》還提出，深化跨軍地改革。

對於《決定》中提出的「構建新型軍兵種結構布局」，宣沅（香港）科技交流中心研究員宋忠平向香港文匯報表示，現在解放軍的軍兵種結構布局日趨合理。解放軍總體形成中央軍委領導指揮下的陸軍、海軍、空軍、火箭軍等軍種，軍事航天部隊、網絡空間部隊、信息支援部隊、聯勤保障部隊等兵種的新型軍兵種結構布局。

專家解讀｜中國繼續堅持不結盟外交政策

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關係學院教授宋偉向香港文匯報表示，獨立自主的和平外交政策意味着中國繼續堅持不結盟的外交政策，按照國際事務的是非曲直獨立自主決定自己的政策，堅決捍衛《聯合國憲章》所代表的宗旨和原則。這一點在各國「選邊站隊」、地緣政治對抗重新成為世界政治主題的今天尤為重要。

中國發展仍離不開國際大循環

宋偉指出，中國堅持高水平對外開放，不搞閉關鎖國，推動構建人類命運共同體。他說，在經濟全球化深入發展的今天，各國命運已經緊密相連，中國的利益亦與全球局勢緊密相連，任何一個國家想要獨善其身是不可能的。中國的發展仍然離不開國際大循環，需要統籌國際國內兩個大局，反對「脫鈎斷鏈」。中國是戰後國際秩序的參與者、維護者和改革者，不是所謂的「修正主義國家」。

（來源：香港文匯報A07：要聞 2024/07/22）