來論｜香港可為國家全面深化改革發揮更大作用

文/陳清霞

中共二十屆三中全會科學謀划了進一步全面深化改革的重大舉措，明確了在新的歷史起點、新的歷史方位上改革的指導思想、目標原則和重點任務，是對今後一個時期全面深化改革的總部署、總推動。我特別感受到，三中全會《關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》），直面更深層次改革的重大問題，如制約高質量發展的堵點問題、各領域的風險問題等，增強改革的針對性和實效性，使改革舉措覆蓋推進中國式現代化需要解決的突出問題，重點是破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾。這更增強了我們對進一步全面深化改革的認識和理解，提升對改革必定取得成功的信心，進而凝聚廣泛共識和堅強力量，為投入、推進進一步全面深化改革奮發努力。

作為特別行政區的香港，必然聚力、積極參與、投入國家進一步全面深化改革。首先，進一步全面深化改革的總目標十分明確。「一國兩制」是中國特色社會主義制度的重要內容，是國家治理體系的組成部分，在中央的堅強領導下，特區政府依法施政，進一步提升治理能力和管治效能，實現良政善治，為推進國家治理體系和治理能力現代化，擔當作為，盡到責任。其次，進一步全面深化改革，為香港創造、提供了更多、更大發展機遇，需要認真研判，精心統籌，抓住時機，更好發展。再次，充分發揮特有優勢和作用，不遺餘力繼續為國家進一步全面深化改革貢獻力量。

《決定》作出的「完善高水平對外開放體制機制」部署，香港在實施、落實上能更好發揮作用。站在更高的起點上，香港賦能更強的發展動力，助推國家高水平對外開放。

第一，加大力度推進商貿往來。作為眾多國內外企業地區總部的聚集地，香港在國際貿易、經濟合作發展方面凸顯「背靠祖國、聯通世界」的優勢。香港繼續發揮作為國家國際、國內大循環重要節點的功能，深度參與粵港澳大灣區建設，通過與內地的雙向人才、資金、貿易等要素流動，在商貿往來上進一步緊密聯結香港和內地，更好對接、促進中國與世界經貿合作發展。

第二，持續擴展深化國際交往。香港是高度開放的國際交往和會議中心，具有暢通便捷的國際聯繫。僅今年香港就將舉辦200多個高峰會議和大型展會，預計來港參會的有各國政要、各界人士數十萬人。通過各種高水平的論壇、峰會、年會、學術交流等，充分匯集全球各方各界的聲音。這些活動也是世界了解中國的窗口，為「講好中國故事」提供平台，使世界全面、正確了解、認識現今真實的中國。

第三，不斷強化拓展國際投資。香港一直是外資進入中國的窗口之一，這一作用如今更加重要。香港是高度國際化的城市和自由貿易港，有成熟的金融市場以及相應的國際投資支持制度，可為內地企業「走出去」提供國際化的信息、融資、交易等服務，發揮國內國際體系「轉置」作用。香港也能在服務國家對外開放中得到發展。

第四，香港制度型開放程度高、很規範，在規則、規範、法律、標準等方面與國際接軌。內地實施自貿區升級戰略等，大力推進更高水平開放型經濟新體制建設，香港的經驗和模式值得內地參考和借鑒，具有實踐性、實效性。

第五，我隨特區政府訪問團出訪中東國家感受到，他們對香港的服務有高需求。例如，不少中東商界代表對香港商業仲裁、調解有興趣，並邀請本港法律專業人士前往當地協調推動仲裁服務。再如，阿聯酋在港成立迪拜商會，為內地企業「走出去」和「一帶一路」建設搭建新橋樑。

（作者為全國政協委員、香港特區行政會議成員）