三中全會•新征程 完善機制｜三中全會公報：更好發揮市場機制　優化民企發展環境

（大公報記者 倪巍晨 海巖 任芳頡 凱雷）中共二十屆三中全會公報指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既「放得活」又「管得住」，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。學者表示，民企發展環境持續優化，是外資佳音。

全會強調堅持「兩個毫不動搖」

全會提出，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。

破除市場分割 暢通資源流動

粵開證券首席經濟學家羅志恆表示，此次三中全會釋放改革信號，高水平社會主義市場經濟體制是一大亮點。建立和完善社會主義市場經濟體制貫穿歷次三中全會，到2035年，要全面建成高水平社會主義市場經濟體制。「當前市場體系還要進一步健全、市場發育仍不夠充分，政府和市場的關係沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀主體活力不強等問題，必須進一步深化市場化改革。」羅志恆表示，首先在資源配置方式方面，此次三中全會強調充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建全國統一大市場。

羅志恆指出，可以預期，未來要加快要素市場化改革，促進人口、資本、土地、科技等要素自由流動並按貢獻參與分配；破除地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場，使商品、要素、資源在全國範圍內暢通流動，形成市場基礎制度規則統一、市場設施高標準聯通、市場監管公平統一的高標準市場體系。

保證各類市場主體公平競爭

羅志恆認為，展望未來將大力深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大；優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大，多方面提振企業家信心。羅志恆認為，中國下一步將繼續推進市場化方向改革，保證各類市場主體公平競爭、平等發展，對於包括港資在內的外資企業、民營經濟將獲得更大發展空間。

全會再次強調堅持「兩個毫不動搖」，強調「促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展」。中國中小企業協會常務副會長馬彬表示，堅持「兩個毫不動搖」是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，也是新形勢下進一步促進民營經濟發展壯大的必需舉措。只有不斷深化改革，激發經營主體內生動力，才能持續鞏固經濟不斷向好的基礎，為實現中國式現代化貢獻更大力量。中國企業研究院執行院長李錦表示，在推進中國式現代化的新征程中，國有企業在做強做優做大時，要進一步加大與民營經濟的合作，促進國有經濟與民營經濟相輔相成、相得益彰，有很大的空間。

增強動能｜深化財稅體制制度 激發地方政府創新力

二十屆三中全會公報提出，「統籌推進財稅、金融等重點領域改革」「深化財稅體制改革」。廣開首席產業研究院副院長劉濤向大公報表示，面對高質量發展需求，新一輪財稅改革有助於完善中國式現代財政制度，增強地方財政實力，降低債務風險，並激發地方政府在經濟社會民生發展中的積極性與創新力。劉濤分析指出，結合改革趨勢來看，新一輪財稅體制改革的重點有可能涵蓋重新劃分地方財權和事權、健全轉移支付分類管理機制等五個方面。

劉濤分析，重新界定地方財權與事權，如將基本養老保險、基本醫療和公共衞生等部分共同財政事權上移至中央；健全轉移支付機制，優化一般性轉移支付、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付的比重，推進中央和省、省和省以下轉移支付制度改革，提高財政資金使用效率和配置效率。

公報提出，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起向大公報表示，要強化產業鏈供應鏈韌性安全，構建自主可控體系。深化質量強國與產業基礎重建，培育先進製造業集群，壯大新興產業如智能製造、生命健康等，並優化數字經濟。加速傳統產業數字化轉型，促進科技創新與實體經濟深度融合，打造創新高地與產業集聚區，激發傳統產業新動能。 

宏觀布局｜防範化解房地產風險 增強市場信心

防範化解房地產風險 增強市場信心

中共二十屆三中全會公報指出，「落實好宏觀政策，積極擴大國內需求」。「統籌好發展和安全」方面，全會強調，落實好防範化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。

財經評論員、中南財經政法大學兼職教授譚浩俊指出，要更好搞活市場、釋放市場活力，更公平地營建良好的市場環境，就必須按照構建全國統一大市場的要求，讓消費進一步發揮對中國經濟增長的拉動作用。針對目前存在的一些影響居民消費和消費信心的問題，下階段在市場建設領域預計會有更多政策出台。

中國首席經濟學家論壇理事長、廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平認為，房地產行業的風險點不容忽視，為增強市場信心，未來應探索並設立首期規模萬億元人民幣的「房地產穩定基金」，初始資本金可由中央財政出資，規模約2000億元，其餘資金可由銀行、保險公司、資管公司和民間資本等投資參股。

連平說，金融監管體系方面，依法將各類金融活動全部納入監管，有序推進金融科技創新監管試點，探索更具包容、審慎、專業的新型監管方式。他並指，中央正謀劃推進新一輪財稅體制改革，此舉有助於健全並完善中國式現代財政制度，充實地方財力、有效降低地方債務風險。

（來源：大公報A3：要聞 2024/07/19）