費盡心思　菲律賓就差明搶了

聽說過只有一方參與的仲裁嗎？

八年前，一個臨時組建的仲裁庭，僅憑菲律賓貝尼尼奧·阿基諾三世政府單方面提起的南海仲裁案進行了所謂「裁決」。

對此，中國立場就九個字：「不接受、不參與、不承認」。

先來簡單回顧一下當年事情經過：

• 2013年1月22日，菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海有關爭議提起仲裁。
• 2013年2月19日，中國政府鄭重宣布不接受、不參與菲律賓提起仲裁。此後多次重申此立場。
• 2014年12月7日，中國政府發表立場文件指出，菲律賓提起仲裁違背中菲協議，違背《聯合國海洋法公約》，違背國際仲裁一般實踐，仲裁庭不具管轄權。
• 2015年10月29日，仲裁庭作出管轄權和可受理性問題裁決。中國政府當即聲明該裁決無效，沒有拘束力。
• 2016年7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出非法無效所謂最終裁決。中國外交部發聲明，表明中方不接受、不承認仲裁裁決的嚴正立場。

所謂「裁決」太荒謬

首先，仲裁庭的管轄權有問題。「南海仲裁案」仲裁事項實質是領土主權和海洋劃界問題。領土主權問題不是《聯合國海洋法公約》調整範圍，中國也據《聯合國海洋法公約》規定作出排除性聲明。南海仲裁案仲裁庭完全越權審理。

第二，違背「當事國同意」國際法基本原則。仲裁庭無視菲律賓把領土和主權爭議以及有關海洋劃界的爭議，包裝成一個有關《聯合國海洋法公約》解釋和適用的爭端來提起仲裁；忽略了中國在2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條所作出的排除性聲明。

第三，程序不合法。該仲裁案是由菲律賓單方面提起，中國已明確表示不接受、不參與仲裁。仲裁庭卻強行推進仲裁，違背國際法和國際關係基本準則，損害中國合法權益。

第四，五名仲裁員無一人來自亞洲國家。五名仲裁員來自德國、波蘭、法國、荷蘭和加納，無一人來自亞洲國家。仲裁庭組成在地理區域、文明和法系上代表性不足，一定程度上導致仲裁庭在處理案件過程中缺乏對亞洲文明、外交和法律傳統及其他本地區因素認知和考量，導致作出錯誤裁定。

2016年7月12日，中國外交部發布《中華人民共和國外交部關於應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》，表明中方不接受、不承認仲裁裁決的嚴正立場。

同時，外交部發布《中華人民共和國政府關於在南海的領土主權和海洋權益的聲明》，鄭重闡述中國在南海享有的領土主權和海洋權益。

當日，外長王毅就所謂南海仲裁庭裁決結果發表談話，進一步闡明中方態度：

第一，南海仲裁案從頭到尾就是一場披着法律外衣的政治鬧劇，這一本質必須予以徹底揭露。

第二，中國不接受、不參與仲裁，是在依法維護國際法治和地區規則。

第三，中國在南海的領土主權和海洋權益擁有堅實的歷史和法律根基，不受所謂仲裁庭裁決影響。

第四，中國將繼續致力於通過談判協商和平解決爭端，維護好本地區的和平穩定。

如此荒謬的「最終裁決」不光中國不承認，聯合國也不認。

2016年7月13日，也就是「裁決」做出第二天，聯合國聲明，「常設仲裁法院」與聯合國沒有任何關係。

海牙國際法庭（又稱國際法院）同時發表聲明指出，國際法院作為完全不同的另一機構，自始至終未曾參與所謂的南海仲裁案。

這完全是一出披着法律外衣的政治鬧劇。

菲律賓覬覦我國南海島嶼「小動作」從未停止

1999年，菲律賓把一艘破船開到了中國仁愛礁，中方要求他們離開，他們就耍賴說需要維修零件送過來，之後又變着花樣用各種理由拖延。這一拖就是25年。現如今，該軍艦船體已經破敗不堪、銹跡斑斑，多處出現破損。

25年來，非法「坐灘」軍艦長期有人看守，菲律賓派出船舶、飛機定期為其補給物資。艦上人員焚燒和棄置生產生活垃圾、排放污水；菲漁船和艦上人員頻繁在仁愛礁海域開展漁業活動；菲律賓非法運送建築材料，不斷對該軍艦進行加固，給船體塗刷油漆。2017年以後，菲在該軍艦甲板上不斷搭建臨時設施，約90%的甲板已被覆蓋。

自然資源部南海生態中心、自然資源部南海發展研究院7月8日聯合發布《仁愛礁非法「坐灘」軍艦破壞珊瑚礁生態系統調查報告》，顯示仁愛礁礁坪和潟湖坡區域造礁石珊瑚覆蓋面積大幅下降，非法「坐灘」軍艦周邊降幅尤為明顯。

基於遙感影像底質類型反演結果的計算顯示，2024年較2011年仁愛礁礁盤造礁石珊瑚覆蓋面積總體減少了約38.2%，而軍艦周邊半徑400米範圍內礁盤的造礁石珊瑚覆蓋面積減少了約87.3%。

數據還顯示，軍艦非法「坐灘」的仁愛礁潟湖坡處的造礁石珊瑚種類數和覆蓋率明顯低於向海坡一側。

今年5月19日，菲律賓對非法「坐灘」仁愛礁的「57號」軍艦進行空投補給。中國海警依法依規應對時，發現菲「57號」 艦上至少兩名人員持槍在甲板活動，並用手、用槍指向中國海警方向。

對於仁愛礁是中國領土事實，國際社會早有共識：

首先，仁愛礁歷來就是中國領土。仁愛礁無論在地理上、經濟上、政治上，還是在歷史上，都是中國南沙群島不可分割的重要組成部分，這已成為國際社會廣泛共識，完全符合《聯合國海洋法公約》關於群島的規定。

第二，仁愛礁從來不是菲律賓領土。菲律賓的領土範圍是由1898年《美西和平條約》（《巴黎條約》）、1900年《美西關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》（《華盛頓條約》）等規定的，包括仁愛礁在內的南沙群島完全不在菲律賓領土範圍內。

第三，菲艦「坐灘」侵犯中國主權。菲律賓派軍艦在仁愛礁「坐灘」嚴重侵犯中國領土主權。1999年5月，菲律賓派57號坦克登陸艦在仁愛礁非法「坐灘」。中方當即提出嚴正交涉，要求菲方立即拖走該軍艦。菲方一再承諾盡快拖走軍艦。25年過去菲艦還在原地「擱淺」。

第四，當前事態責任全在菲方。菲律賓不斷派公務船、軍艦強闖仁愛礁鄰近海域，企圖運送用於大規模維修加固非法「坐灘」軍艦的建築物資，實現對仁愛礁的永久佔領，此舉嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益，違反國際法和《南海各方行為宣言》，破壞地區和平穩定。

針對菲律賓無理行徑，6月21日，外交部發言人林劍在例行記者會上表示：造成仁愛礁當前局勢原因十分清楚，根源在於菲方違背承諾，拒不拖走在仁愛礁已非法「坐灘」25年的軍艦，且執意運送建築材料妄圖加固。這艘軍艦是菲方在南海對中方長期侵權挑釁的鐵證，是菲方背信棄義違背《南海各方行為宣言》精神的鐵證，也是菲方破壞南海生態環境的鐵證。我們奉勸菲方，立即停止侵權挑釁行徑，中方維護自身領土主權和海洋權益的決心堅定不移。

各種「小動作」沒有得逞，菲律賓還企圖故技重施，提出第二次所謂的「國際仲裁」。

7月11日，內地智庫華陽海洋研究中心、中國南海研究院和中國國際法學會在京聯合發布《菲律賓南海仲裁案裁決再批駁》報告（下稱《報告》），批駁菲律賓濫用《聯合國海洋法公約》爭端解決機制，並重申中國政府不會承認仲裁庭作出的非法裁決，也不會接受任何基於該裁決的主張和行動。

中國南海研究院、海洋法律與政策研究所副所長丁鐸表示：

菲律賓揚言以「海洋環境保護」為由再提南海國際仲裁，本質上仍是拿屬於中國的東西跟中國打官司，試圖利用海洋法的爭端解決機制做法律誆騙，根本目的在於固化自身非法所得，將其不合法的權利主張和解決方案強加於中國。

菲律賓可能提起的二次仲裁不是孤立的，其在訴由包裝、訴狀起草、證據儲備、輿論造勢、庭審答辯、煽宣炒作等全程序鏈條上，必定使其與2016年非法裁決產生千絲萬縷的聯繫，性質上是基於2016年非法裁決的「後手」和「補刀」。

華陽海洋研究中心理事長吳士存表示：

菲律賓揚言再次提起針對中國新仲裁，是仲裁裁決餘毒沒有徹底肅清的表現，作為南海諸島真正唯一主人的中國，需從法理上將這個長期破壞國際法治的「毒瘤」徹底清除掉。

有媒體報道，商業衛星圖片顯示，山東艦曾出現在菲律賓附近海域，有分析認為「中方首次派出航母前往菲律賓近海，有威懾之意」。

對此，國防部新聞發言人張曉剛7月12日表示，海軍航母編隊組織遠海實戰訓練，是年度例行安排。

張曉剛說：近期，山東艦編隊赴相關海域進行遠海實戰訓練，係年度例行安排，符合國際法和國際實踐，不針對任何特定目標。今後，中國海軍將常態組織類似演練，不斷提升航母編隊體系作戰能力。