大公專訪｜張呂寶兒：反對交還公屋個案兩年增九成　處理上訴提速加快公屋流轉

（大公報 記者 曾敏捷、王亞毛、麥潤田、楊勇寧）特區政府近年加大力度打擊濫用公屋，房屋上訴委員會接獲的上訴個案，兩年間增加了九成。上訴委員會（房屋）主席張呂寶兒向《大公報》表示，近年上訴申請有上升趨勢，委員會去年起已透過增加委員人數及聆訊時段，加快處理上訴個案，現時上訴輪候時間已縮短至1.7個月，較疫情時平均輪候5、6個月大幅減少。

張呂寶兒預期，隨着新一輪公屋申報結束，加上房屋委員會多管齊下打擊濫用公屋，上訴個案勢將相應上升，但她有信心上訴輪候時間不會大幅增加，「早一日收回單位，就早一日可以翻新，讓等候冊上的市民盡快上樓，目標是越快越好，令公屋資源得以善用。」

政府近年除致力增加公營房屋供應外，同時加強打擊濫用公屋，確保現有房屋資源得到善用，各項政策環環相扣。根據《房屋條例》，公屋租戶若有長期欠租、丟空單位甚至放租單位等嚴重違反租約條款的行為，可被房委會發出遷出通知書，限時交還公屋單位；若租戶有異議，可向上訴委員會（房屋）提出上訴。

上訴排期降至1.7個月

上訴委員會（房屋）主席張呂寶兒接受《大公報》專訪時表示，近年上訴個案有上升趨勢，由2021年接到722宗，升至2022年的1054宗，2023年進一步升至1378宗，較2021年上升九成。今年截至4月，已收到475宗上訴申請。她說：「估計今年整體數字不會太少」。

張呂寶兒透露，以往的上訴申請較多涉及欠租，但自2022年開始，涉及丟空或未經認可人士入住單位的上訴個案增加，去年有960宗，佔全年總數約七成；今年首四個月有229宗，佔總數約48%。她估計與疫情及房委會加強打擊濫用公屋有關。

上訴申請增加，意味上訴委員會的工作量增多。張呂寶兒說，疫情期間情況最嚴峻，由於各種限制，委員會甚至無法召開聆訊，以至當時的上訴輪候時間長達5至6個月。為加快處理上訴申請，委員會自去年開始，將委員人數由100人增加至120人，同時新增星期六上午及平日放工後的聆訊時段，現時由申請上訴至得出結果的排期時間，已降至平均1.7個月。

張呂寶兒預期，隨着新一輪公屋申報結束，加上房委會多管齊下打擊濫用公屋，會有部分租戶須遷出公屋，上訴個案會相應增加，但她有信心上訴委員會能處理，輪候上訴時間亦不會大幅增加，「早一日收回單位，就早一日可以翻新，讓等候冊上的市民盡快上樓，目標是越快越好，令公屋資源得以善用。」

人性化處理欠租個案

去年經上訴委員會審理後、確認發出收回通知書的個案有595宗，修訂個案有347宗，另有72宗是取消。張呂寶兒表示，每宗個案都是由上訴審裁小組獨立處理，委員會充分了解雙方的理據。對於嚴重違反租約條款，例如在公屋藏毒、聚賭等，甚至涉虛假陳述騙取公屋，委員會絕不姑息，支持房委會收回公屋單位；但對於有特殊情況且有合理解釋的個案，委員會可使用酌情權，建議修訂遷出通知書，「例如有租戶欠租，原來確實有經濟困難，但又無能力償還累積欠租，委員會可能會做一個有觀察期的修訂，例如提出房委會及租戶都可以接受的分期償還欠租的方案。」

張呂寶兒強調，上訴委員會是房屋政策重要組成部分，會確保公屋資源得到善用，亦會確保有住屋需要及有合理辯解的申訴人不會「無屋住」。

多管齊下｜縮短公屋輪候見成效

現屆政府首份施政報告表明，「解決『住』的問題，是本屆政府施政的重中之重」，多項房屋新猷漸見成效。

政府在2022年施政報告宣布推出全新「簡約公屋」，在2027/28年度前興建約3萬個單位，首批簡約公屋的元朗攸壆路、牛頭角彩興路項目，6月24日起開始接受申請，合共提供約4440個單位，預計2025年第一季起陸續入伙。

公屋輪候時間之前持續攀升，曾升至6.1年，現屆政府上任後，宣布即時為輪候公屋時間「封頂」，目標是將輪候時間在2026/27年降至約4.5年。房委會早前公布，截至今年3月底，公屋一般申請者平均輪候時間為5.7年，按季回落0.1年，房委會重申，有信心公屋綜合輪候時間在2026/27年度回落到4.5年。

新建單位面積「封底」

為滿足市民「住大啲」的訴求，政府提出新建單位面積「封底」，所有於2026/27年度起落成的資助出售房屋，實用面積一般不少於26平方米。新一期綠置居推售的長沙灣麗玥苑，所有單位面積均不少於26平方米。

至於現屆政府提出的私人興建資助出售房屋先導計劃「樂建居」，首幅地皮早前已推出招標，7月19日截標。「公屋提前上樓計劃」的首批2147個單位，已於今年第一季完成工程。

獨立處理｜被終止租約　15天內可上訴

上訴委員會（房屋）是根據《房屋條例》成立的獨立法定組織，負責裁定房委會租戶被終止租契事宜而提出的上訴。

上訴委員會（房屋）主席張呂寶兒表示，在房委會向租戶發出遷出通知書當日起計，租戶若有異議，須在15天內提出上訴。

負責聆訊的上訴審裁小組由三名委員會成員組成，包括兩名法律界委員和一名非法律界委員，其中一人擔任上訴審裁小組主席。

正常聆訊程序下，當各方包括租戶均完成其陳述及提問後，上訴審裁小組隨即進行閉門審議，作出裁決。最終審議結果會由委員會秘書處在聆訊後14日內，以書面形式通知上訴人及房委會。

張呂寶兒表示，上訴審裁小組很多決定都是一致決定確認房委會發出的遷出通知書，因為房委會一般是經深入調查，有明確理據才發出遷出通知書。租戶可以申請司法覆核，但未聞有成功覆核個案。

房策建議｜議員倡「樓換樓」活化第二市場

多位立法會議員、房委會委員肯定政府覓地建屋的成果，認同應加強打擊濫用公屋，並建議政府重新檢視《長遠房屋策略》，制訂更具前瞻性的政策，優化房屋階梯。

籲檢視《長策》 優化房屋階梯

房委會資助房屋小組委員、立法會議員梁文廣向《大公報》表示，政府近年加強打擊濫用公屋，對公屋住戶加密申報要求、查冊查核公屋租戶本地物業狀況等措施，已漸見成效，下一步應研究如何完善公屋租戶非本地資產的查核安排。他建議房署與內地建立機制，方便與各省市互通物業資訊，找出濫用公屋個案。他並建議在《長策》的後五年開始，將資助出售單位佔現有公營房屋三成的比例，提升至五成，他亦建議政府研究優化房屋階梯，確保申請者有足夠負擔能力購買有關單位，並沿房屋階梯向上流。

房委會委員、公屋聯會總幹事招國偉早前在房委會周年特別公開會議上提到，資助房屋第二市場的潛力會愈來愈大，應朝更全面運作發展。他建議容許未補價資助房屋的業主或前業主，擁有多於一次申購資助出售房屋的機會，參考長者業主「樓換樓」方式，推行先導計劃，活化第二市場。

（來源：大公報A1：要聞 2024/06/20）