來論 | 緊捉低空經濟新質生產力機遇

文/彭韻僖

低空經濟成為國家經濟發展戰略新機遇，為全速加快發展形成「新質生產力」，粵港澳大灣區多個內地城市，近期已陸續宣布區域性低空經濟發展實施規劃方案，香港需要緊捉此難得機遇，發揮自身優勢，以戰略思維對接這項經濟新產業的發展，在優化監管法規、規劃基建等層面進行規劃布局，與大灣區內地城市攜手合作啟航。

國家在疫後積極發展低空經濟。據國家工信部附屬機構賽迪顧問2024年報告指出，2023年內地低空經濟的規模超過5,000億元人民幣，今年全國兩會更把低空經濟首次寫入政府工作報告，預計到了2030年，低空經濟的規模有望增加至2萬億元人民幣，經濟發展潛力巨大非常；內地已有近30個省市把低空經濟發展規劃方案寫入當地政府工作報告，並以創新思維，廣泛應用於不同產業。

與香港一河之隔的深圳率先訂出全國首個低空經濟產業促進專項法規《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，並於今年初正式實施。全面激發並推動低空經濟產業，無人機送外賣、送海鮮、以至送醫療物資例如送血送藥，發展無人駕駛空中的士等等，做法亦成為發展低空經濟的典範模式，當中通過立法，對低空飛行的空域協同管理、基礎設施建設等作出規範，為低空產業發展提供法治保障，至為關鍵。

多啦A夢「隨意門」在維多利亞港上空打開、端午節龍飛天際，近月香港接連舉辦的無人機匯演盛事，為港人及旅客們帶來連場驚喜，香港的低空經濟活動剛剛起航，除了使用無人機進行匯演活動、戶外活動拍攝例如廣告電影或運動項目外，建造業是無人機商業使用發展最快的產業之一，用於建造項目進度監控、建築測量、測繪、勘探、安全檢查等等，特區政府亦推出了無人機規管框架以及小型無人機網上平台，以電子化形式處理各項相關服務、提供事故報告、無人機交通管制等資訊及功能；另一方面，亦為業界提供了多元化的培訓服務。此等政策措施有效推動無人機的發展，並助力提升香港建造業在低空經濟的應用能力。

國家「十四五」規劃支持香港建設「八大中心」，即國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心，當中低空經濟可成為香港國際航運中心以及國際創新科技中心的發展引擎，在大灣區省市的低空經濟極速發展之際，香港可與大灣區省市攜手合作，探討如何擴大發展空間，包括研究開闢全新的低空灣區物流及低空商務航線的可行性，成為大灣區低空經濟樞紐之一；在創新科研上，不能不提的是全球民用無人機市佔率高達7成的製造商大疆創新(DJI)，其創始團隊源自香港科技大學。本港的大學團隊以及初創公司絕對有能力研發出創新科技，配合低空經濟的發展。

目前全球已展開低空經濟競賽，美國在2022年公布《先進空中交通(AAM)領導協調法案》後，歐盟委員會亦發布了《歐洲無人機戰略2.0》，從戰略層面對低空經濟發展進行部署，隨着今年全國兩會首次把「低空經濟」寫進政府工作報告，正式宣告加入低空經濟戰略性發展行列。香港有着「背靠祖國、聯通世界」的優勢，擁有優秀的科研能力、成熟的空中交通管制服務及導航服務，有國際化的認證、保險和融資服務，隨着香港大力發展北部都會區，加速開發新界西北部及部分離島地區，本港在低空經濟具備不少發展潛力。

香港是全球最具競爭力的經濟體之一，亦是內地對接國際市場的重要視窗，在低空經濟上，要好好把握國家提供的機遇及優勢，找出發展低空經濟的全新定位，與深圳等大灣區低空經濟發展先進城市，聯手開展合作，定能發揮各自優勢互補以及產業聯動，攜手造出全新的低空經濟走廊，把低空經濟做大做強。

（作者為港區全國政協委員）