來論｜濫用公屋問題要「法」「理」「情」三管齊下　大力打擊

文/彭韻僖

住屋是民生問題的重中之重，過去一年，房屋局和房屋署的團隊在公營房屋各環節上，推出不少措施以提量、提速、提效、提質，務求增加及加快公營房屋的供應量，以及縮短公共租住房屋（公屋）輪候時間，其中以新思維全方位打擊濫用公屋、引入先進建築技術及採購模式提升建屋效率等措施，均顯示出局方對解決香港住屋問題的勇氣及擔當。

濫用公屋問題過去一直備受關注，為了讓公屋資源更合理分配，房署去年雷厲風行推出措拖，要求公屋租戶每隔兩年申報一次居住狀況，包括是否擁有住宅物業，有否將單位丟空、分租或轉讓等，並警告若作出虛假聲明或陳述須負上刑責，又與土地註冊處建立資料比較及核對機制，核實租戶是否擁有香港住宅物業同時，更積極調查公屋戶是否瞞報在內地擁有物業，以及「重點調查」擁有名車公屋戶。

早前一名公屋租戶老翁因家庭糾紛上電視節目申訴，自揭坐擁450萬元巨款積蓄引發全城熱議，房署表明主動調查；與此同時，房署計劃參考「好市民獎」設立賞金制度，鼓勵市民實名舉報濫用公屋租戶。上述種種做法，均有着教育社會大眾作用，同時對濫用公屋租戶起到震懾效果。

然而，對於存心濫用公屋人士，審查措施仍有逃避空間，包括經營業務公屋租戶可以他人名義持有資產或公司、以現金出糧，又或擁有實物有價資產、擁有海外資產等，均難以用行政方式抽出。在資訊科技發達的新時代，房署可更積極與各個政府部門包括稅務局、入境處、水務署、公司註冊處等研究數據互通可行性，核查住戶情況，盡快找出濫用公屋人士，收回單位並盡快釋出，以確保珍貴住屋資源能協助最有需要的市民。

此外，房屋局上訴委員會接獲公屋收回通知書上訴數字過去3年倍增，由2021年的722宗升到2022年的1054宗，2023年更升至1378宗，審理上訴個案的時間直接影響上訴失敗公屋回收時間，法律界有句名言為「Justice delayed is justice denied」 ，即「遲到的正義並非正義」，為了令輪候公屋人士盡快上樓，可研究上訴的法律程序有沒有地方可減省，從而加速審理上訴申請。

雖然房委會已覓得足夠土地興建約36萬個公營房屋單位，應付未來十年建屋計劃，但由於建屋目標三分之二的單位會在後五年落成，導致可能出現公營房屋供應「頭輕尾重」問題，令公屋一般申請者平均輪候時間有上升可能性，單單靠使用法律、以執法形式揪出並制裁濫用公屋資源人士，成效始終有限。

事實上，以超廉價錢租用公屋租戶屬一群既得利益者，必須從理性角度讓不符合資格濫用公屋租戶知道守法必要性，以社會道德力量，讓濫用公屋作麻雀房、風水屋、甚至租上租的租戶，又或在內地大灣區擁有物業資產者，感受到自己對社會的不公義及羞恥，主動把公屋歸還，否則會惹上官非。

此外，房署亦應加大力度，以軟銷的方式向公屋戶宣揚憑藉自己努力向上流動的正能量，並提供誘因，讓有能力租戶利用公屋作為旋轉門，透過不同階梯置業，建構更幸福更溫暖的「家」，把公屋資源釋放予更有需要人士，加快公屋流轉。

除了大力度打擊濫用公屋外，房屋局引入先進的建築技術及採購模式加快建屋效率，亦非常值得讚賞，包括以「組裝合成」建築法（MiC），透過在工廠高效智能生產MiC組件，令地盤施工人數大減，大大縮短施工時間、減少建築廢料和地盤用水用電，建造過程更環保；此外又應用不同的建築機械人為公營房屋項目施工，包括清洗大廈水缸、工字鐵切割、燒焊、室內噴漆等等，符合國家主席習近平去年提出以創新思維發展「新質生產力」，貫穿於現代化建設各方面過程，推動高質量項目的構建發展。

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍對香港房屋問題特別關心，曾提出要解決香港劏房問題，必須讓社會最低層的劏房戶能盡快上樓。新一屆的房屋局推行多項有力的政策措施，針對性地打擊濫用公屋問題，非常值得鼓勵，同時在「提速、提效、提量」建屋之餘，不忘「提質」，主動收集租戶意見改善新公營房屋項目的規劃和設計，並改善現有屋邨公共空間設計等，竭力增加市民的幸福感。然而，要徹底解決濫用公屋問題，必須社會各界由上而下同心協力，在法、理、情三方面加大力度，讓濫用公屋者知難而退，以確保珍貴的公屋資源，能落在社會上最有需要的人士上。

（作者為全國政協委員、律師）