（有片）國安法律論壇｜鄭雁雄：「雙法雙機制」築牢香港法治基石　為「一國兩制」作出法治貢獻

大公文匯全媒體報道，由律政司主辦的「回顧與展望 發展新台階」國安法律論壇於今日（8日）舉辦。中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任鄭雁雄在開幕式致辭時表示，《維護國家安全條例》順利通過立法，宣告香港國安法與《維護國家安全條例》、駐港國安公署與特區國安委「雙法雙機制」已經形成。在香港未來發展的道路上，「雙法雙機制」將持續發揮重要作用，以高水平安全保障高質量發展，以高質量發展促進高水平安全。

鄭雁雄指出，在特區政府、立法會以及社會各界的共同努力下，《維護國家安全條例》順利通過立法，宣告香港國安法與《維護國家安全條例》、駐港國安公署與特區國安委「雙法雙機制」已經形成。律政司的同事們做了大量工作，值得充分肯定。在「4·15全民國家安全教育日」的開幕典禮上，他就「雙法雙機制」講了一些意見，藉此機會再與大家分享幾點看法：

第一，「雙法雙機制」進一步築牢香港法治的基石。中央和特區堅持依法治港，法治始終是香港營商環境、宜居環境、創業環境的魅力所在。「治國無其法則亂，守法而不變則衰」。構建完備的法律體系，並確保法律體系始終保持與時俱進，是當代法治的基本規律、重要經驗。「雙法雙機制」的落地實施標誌着法治香港步入了體系完善、效能可靠的新階段，進一步擦亮了香港法治的金字招牌。「雙法雙機制」是落實中央國安事權、特區憲制責任的有力體現，標誌着香港維護國家安全的法律制度和執行機制得到有力的完善，補齊了特區維護國家安全的制度短板，確保香港「一國兩制」實踐在正確的軌道上健康運行。香港國安法和《維護國家安全條例》有機銜接、渾然一體，全面覆蓋了香港基本法第23條禁止的7類危害國家安全行為，清晰界定罪與非罪的邊界，穩定了廣大市民和投資者的預期，「雙法」始終堅持尊重和保障人權，「雙機制」則是嚴格依據雙法運行。兩部法律規定的全部罪行，有關執法權力及訴訟程序，在主要普通法司法管轄區均有相應或類似的規定，與香港普通法系高度兼容，保障了法律實施的暢順高效和有序。

第二，落實「雙法雙機制」，重在法律時效和威懾作用。「雙法雙機制」是一套有效管用的維護國家安全的法律體系，就是要確保一切危害國家安全的活動和行為得到有力的懲治，確保一切非罪行為得到法律的有力保護，彰顯社會的正氣和正義。自香港國安法實施以來，香港警隊國安處舉報熱線，接獲超過數十萬條的舉報信息，但拘捕涉嫌危害國家安全人員只有298名。目前僅百餘人被定罪判刑或正等候判刑，13名外逃亂港分子被通緝。5月底法庭裁定「35+顛覆政權案」45人罪成，各界普遍肯定裁定的結果，認為向社會傳遞了正確的法治觀念，堅定了全社會共同維護國家安全的決心和信心。立好法不容易，用好法更非易事。發揮好「雙法雙機制」作用，全面準確有效執法，還有大量的工作要做，香港國安法規定了特區維護國家安全的基本法律制度和執行機制，《維護國家安全條例》進一步完善了具體的制度和機制，兩者有機統一不能割裂。實踐中需要通盤統籌「雙法雙機制」的實施舉措，在執行層面做到兼容互補，實現有效銜接。「雙法雙機制」在實踐過程中應清晰把握法律的立法原意，針對各類突發情況和事件完善實施細則，精準界定涉事主體的罪與非罪，罪行的大小及嚴重程度。精確把握執行方式和程序，精細落實各項法律措施。要突出法律時效辦理各類國安案件，防止外部勢力干預破壞，依法打擊各類反中亂港活動，都必須嚴格依法執法施法，體現法律的尊嚴和實際效果，不能以過程公正替代結果正義，更不能以悲憫之心替代法律尊嚴。

第三，善用「雙法雙機制」，保障香港高質量發展。當今世界正處於百年未有之大變局，香港發展的內外環境正在發生深刻變化，其中既隱含困難和挑戰，更隱含無限的希望與光明的前景。「雙法雙機制」的落地實施，標誌着香港維護國家主權、安全、發展利益有了銅牆鐵壁，香港自身有了更加持久安全的發展環境，世界各地的創業者、投資者來港投資興業，有了更加穩定的營商環境。香港迎來了全力拚經濟、謀發展、惠民生的最好時期。今年以來香港經濟持續溫和增長，金融市場健康穩定運行，返港客流攀升帶動相關行業持續回暖，創新科技等新興產業蓄勢待發，系列盛事活動向世界展示香港的優勢和魅力。大批國際人才和企業落戶香港，國際商事仲裁理事會等全球重量級的會議相繼在港舉辦，東方之珠更加光彩奪目，活力之都更勝往昔，一切對香港的造謠污衊、抹黑攻擊都在事實面前變得蒼白無力，在香港未來發展的道路上，「雙法雙機制」將持續發揮重要作用，以高水平安全保障高質量發展，以高質量發展促進高水平安全。

鄭雁雄表示，今年是香港回歸祖國27周年，也是香港履行23條立法憲制責任健步走向由治及興的關鍵之年，讓我們以對祖國的赤誠之心，對香港的熱愛之情，自覺遵守、維護、用好「雙法雙機制」，讓「雙法雙機制」有機融入香港普通法體系，始終成為香港法治的重要基石，帶動全社會形成共同維護國家安全的良好氛圍，為香港營造更加安全穩定的社會環境，為「一國兩制」實踐行穩致遠作出法治貢獻。

此次論壇不但邀請到中央港澳工作辦公室副主任、國務院港澳事務辦公室副主任農融，以及全國人大常委會香港特區基本法委員會副主任張勇，為論壇作專題演講，還有重量級的專家學者剖析國安法的實施及法理發展、如何與國際接軌，讓社會大眾了解國安法對香港發展的重要性。

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