G7財長會謀瓜分俄海外凍結資產

大公報綜合報道，七國集團（G7）財長會議25日發表聲明稱，在討論利用俄羅斯被凍結資產所產生的利息來援助烏克蘭方面取得了「進展」。俄烏衝突三年，西方一直對俄羅斯在海外被凍結的3000億美元資產虎視眈眈，近期更是動作頻頻。美國此前提出一項爭議方案，用被凍結俄羅斯央行資產的利息，為烏克蘭提供一筆約500億美元（約3900億港元）的貸款，但歐盟對此態度謹慎。

為期兩天的G7集團財長和央行行長會議在意大利北部城市斯特雷薩舉行，如何瓜分俄羅斯被凍結資產利息成為首要議題。俄烏衝突進入第三年，基輔持續呼籲西方盟國提供更多資金。

當地時間25日，G7財長在會議結束的聲明中說：「我們正在就可能的途徑進行討論，以便在符合國際法和我們各自法律制度的情況下，將俄羅斯被凍結的主權資產所產生的超常利潤轉給烏克蘭。」

意大利財長喬爾蓋蒂在當天的記者會上表示，希望在6月13-15日G7峰會召開之前，提交一份「全面明確」的提案。喬爾蓋蒂說：「已經取得了進展。但顯然還沒有最終敲定一項商定的提案，因為它還存在重大的技術和法律問題」。

G7財長在最後聲明中重申，被七國集團凍結的俄羅斯資產「將繼續被凍結，直到俄羅斯為其給烏克蘭造成的損失付出代價」。聲明還說，七國集團 「準備對幫助俄羅斯為其軍事工業基地獲取先進材料、技術和設備的個人和實體實施制裁」。

美國計劃存在不確定性

美國此前提出的一項備受爭議的計劃，即利用俄羅斯央行資產被西方凍結的3000億歐元資產所產生的利息，建立一個500億美元的貸款機制，由資產的未來利息提供支持。美國財長耶倫23日表示，該計劃所籌集的資金可被用來協助烏克蘭進行重建或滿足其軍事需要。她還表示，所籌集的資金不僅可幫助烏克蘭直到2025年，也可照顧到後續的資金需要。

歐盟對此持謹慎立場，原因之一是，美國的提議納入了未來的利息，而這存在不確定性，因為利率的變化以及烏克蘭戰爭的局勢發展。如果利率下降，各國將如何分擔與貸款相關的風險負擔，以及當戰爭最終結束時，貸款將如何處理。

分析指，由於國際社會對戰爭感到厭倦，美國和歐盟難以繼續向烏克蘭提供一攬子援助，因此達成協議緊迫性更強。2024年是全球選舉年，尤其是美國即將舉行的大選，增加了向烏克蘭提供未來資金流的壓力。大西洋理事會高級研究員利奇菲爾德聲稱，如果能鎖定這一機制，無論美國大選結果如何，都有500億美元貸款可以利用。

普京簽署法令沒收美在俄資產

歐盟理事會21日通過系列法案，批准將被凍結的俄羅斯資產在歐盟中央證券存管機構產生的淨收益，用於向烏克蘭進一步提供軍事援助，支持烏國防工業能力和重建需求。

新規涉及持有俄羅斯主權資產和儲備超過100萬歐元的歐盟中央證券存管機構自今年2月15日起累積的相應淨收益。這些機構須每兩年向歐盟支付一次累計產生的淨收益，其中90%通過歐洲和平基金框架對烏軍援，10%納入歐盟預算，用於支持烏克蘭的國防工業能力和重建需求。歐盟理事會說，資金的分配將每年進行一次審查，首次審查將於明年1月1日前進行。

俄烏衝突升級後，作為對俄制裁的一部分，西方國家凍結俄羅斯大約3000億美元海外資產，其中歐盟凍結了俄羅斯央行價值超過2170億美元的資產。而歐盟境內約90%的被凍結俄資產由總部位於比利時的歐洲清算銀行控制，這批資產每年產生約30億歐元利息。

俄方此前多次斥責西方利用俄羅斯資產利潤的想法是「強盜和小偷行徑」，是企圖將國家層面的盜竊合法化，歐盟將面臨俄羅斯報復。俄羅斯總統普京23日簽署了一項法令，莫斯科將通過扣押美國財產來補償因凍結其主權資產而造成的任何損失。儘管俄羅斯幾乎無法獲得美國的國有資產，但可以追討私人投資者在俄羅斯的財產或俄羅斯賬戶中的資金。

俄羅斯被凍結資產Q&A

俄羅斯被凍結資產有多少？

2022年俄烏衝突爆發後，西方凍結了俄央行在海外持有的超過3300億美元資產，其中超過2170億美元在歐盟境內。歐盟境內約90%的被凍結俄資產由總部位於比利時的歐洲清算銀行控制，這批資產每年產生約30億歐元利息。

歐盟準備怎麼做？

歐盟理事會5月21日通過系列法案，批准將被凍結的俄羅斯資產在歐盟中央證券存管機構產生的淨收益用於向烏克蘭進一步提供軍事援助。

G7準備怎麼做？

本周末舉行的G7財長會聲明草案稱，「我們正就潛在途徑的討論取得進展，以便在符合國際法和我們各自法律制度的情況下，將俄羅斯被凍結的主權資產所產生的超常利潤轉給烏克蘭。」

俄羅斯有何反制措施？

俄羅斯總統普京5月23日簽署法令，授權俄羅斯法院有權充公美國、美國公司和公民在俄國境內的資產及證券，用以賠償美方扣押俄國資產造成的損失。

（來源：大公報A19：國際 2024/05/26）