灣區軟聯通　16項規則銜接惠民生

（大公報記者 盧靜怡）廣東省大灣區辦13日在發布會上公布了《廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第二批）》，包含16項創新案例，涵蓋要素跨境流動、民生融合、營商環境、重大平台建設等領域。港澳車北上、「灣區認證」、南沙創新與港澳教育銜接機制、河套試點數據跨境交易等均入選，充分體現了大灣區城市間民生領域不斷融合的可喜趨勢，大灣區規則銜接「工具箱」越來越豐富。數據顯示，「港車北上」「澳車北上」政策實施順利，得到港澳居民熱烈反響。截至2024年4月30日，共核發牌證9萬多副，港澳單牌車累計入出境230多萬輛次。

據了解，16個大灣區規則銜接機制對接典型案例分別為：「港車北上」「澳車北上」政策順利落地實施；高水平建設「1+12+N」港澳青年創新創業基地；創新實施粵澳貨物「一單兩報」服務；「灣區認證」推動三地質量認證規則銜接；「灣事通」助力「三地同城、無感跨境」；粵港實現政務服務「跨境通辦」；首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引出台；廣東省人民政府在澳門首發貼標中歐《可持續金融共同分類目錄》綠色債券；橫琴口岸創新實施客貨車「粵澳聯合一站式」查驗；廣州探索科研用物資跨境自由流動新機制；深圳建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系；珠海「小切口」立法助力澳門專業人士跨境便利執業；中山率先落地「港藥粵產」；前海率先試點推進建設領域規則與港澳銜接；南沙創新與港澳教育銜接機制；河套率先試點數據跨境交易。

「四個首創」 不出港澳一網申辦

作為「軟聯通」典型案例，「港車北上」「澳車北上」政策在實施中有很多創新和亮點，有效解決了長期以來港澳私家車進入內地難的問題。廣東省公安廳交通管理局政委孫祖通表示，「港車北上」「澳車北上」實現了核發電子牌證、免擔保政策、跨境車險「等效先認」、創新申辦模式等「四個首創」，車主不出港澳就可申請辦理。截至2024年4月30日，共核發牌證9萬多副，港澳單牌車累計入出境230多萬輛次。同時已有32萬名港澳駕駛人享受免試在粵申領駕駛證。

這次入圍的典型案例還有「灣事通」綜合服務平台，作為港人北上的得力助手，已上線超100項服務，覆蓋跨境出行、通關、通訊、支付、求職、吃住遊等多個方面。同時內地市民跨境到香港消費，亦可通過「灣事通」乘搭港鐵線、巴士、天星小輪等交通工具。據了解，「灣事通」平台上線5個月以來，日均活躍用戶數3萬餘人，周末高峰值超8萬人。

此外，繼「灣區標準」之後，「灣區認證」推動三地質量認證規則銜接取得新成效。草莓、鱸魚、牛蛙……近日在廣東多地超市裏，顧客們看到生鮮產品前多了一個「灣區認證」的標誌：標誌中間是鑽石圖案，周圍是「灣區認證」中英文字樣。這一粵港澳大灣區新鮮出爐的質量認證標誌，為消費者放心購物增添了依據與指南。

在教育銜接方面，南沙民心港人子弟學校採用香港學制，真正實現與香港本地課程無縫銜接，學校在讀香港學生佔比超過90%。而在數據跨境流通方面，河套深港科技創新合作區跨境數據交易試點，場內跨境數據交易金額已經從500萬元提升至1.14億元。在數據融通方面，深入推進大灣區數據要素市場融通，引入首家香港數據服務商入駐深圳數據交易所，達成首個香港企業進場交易項目合作。

研推「大灣區PASS」 方便食住行

廣東省政務服務和數據管理局黨組成員、新聞發言人魏文濤表示，接下來將加快探索數字化服務粵港澳三地規則機制銜接，實現更多高頻事項「跨境通辦」，不斷優化「灣事通」綜合服務平台。他表示，在「灣事通」基礎上，正在研究推出「大灣區PASS」，推動以跨境支付、身份核驗、數字空間、出行消費等服務為核心的多端跨境公共服務集成融合，進一步提升大灣區內各類人員生活、工作、出行、消費的便利化水平。

記者了解到，與回鄉證及港澳通行證不同，「大灣區PASS」是個移動服務平台，民眾經身份認證後，將可享受多種功能服務。「期望『大灣區PASS』未來推出後，能為港人北上住酒店、停車等提供更多便捷資訊。」港人何小姐說道。

「接下來，我們將堅持遠近結合、先易後難，既着眼長遠發展，加強頂層設計，着力破解制度性根本性問題，也立足當下，聚焦三地民眾關心的熱點、難點問題，腳踏實地、扎實推進，以『小切口』帶動大灣區規則銜接取得實質性突破。」廣東省發展改革委副主任、廣東省大灣區辦常務副主任朱偉說道。

醫藥融合 「港藥粵產」中山率先落地

「港藥粵產」一小步，大灣區生物醫藥發展一大步。在醫藥領域，由香港聯邦製藥廠有限公司出品的藥品「維生素C泡騰片」在廣東中山生產、正式上市銷售，這是粵港澳大灣區首個跨境生產的藥品，開創「港藥粵產」的先河。該案例還入圍了大灣區發布第二批規則銜接機制對接典型案例。截至今年2月，該藥品累計在中山生產1898.65萬片，內地及境外銷售1399.8萬片，「港藥粵產」模式為大灣區生物醫藥產業協同發展探索了新路徑。

「在香港，企業可以依託研發、金融、貿易等方面的優勢，拓展在全球的品牌影響力；中山則製造業優勢更突出，可以借此破解香港工廠成本過高和產能不足的難題。」香港聯邦製藥製劑產品中國銷售部總經理陳敏說。

據了解，「港藥粵產」的落地，不僅創新突破跨境貿易和資金結算難題，還推動藥品質量標準兩地互認，確保藥品質量標準及質量檢驗完全一致、與香港互認，實現藥品在內地及出口境外同等銷售。

司法規則銜接 打造跨境糾紛解決「優選地」

提起「打官司」，很多港人腦海會浮現香港法庭的場景。「自從首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引一（下稱『指引一』）出台後，越來越多港澳當事人將大灣區內地九市法院作為訴訟『優選地』。」廣東省高級人民法院民四庭庭長佘瓊聖表示，「更有港澳當事人在合同中主動選擇由前海法院管轄，體現了港澳居民對內地司法機構的信任度和法治認同感。」

佘瓊聖指出，「指引一」出台以來，廣東全省法院共審結一審涉港澳民商事案件約1.5萬件，辦理區際司法協助案件5814件，涉港澳案件的審理周期大幅縮短。記者獲悉，「指引一」出台以來，廣東全省法院共審結一審涉港澳商事案件超1萬件，通過「活封活扣」措施在廣東全省釋放了價值127億餘元（人民幣，下同）的查封財產。成功處理超過25萬件企業拖欠賬款案件，幫助企業追回債務1101億餘元。

「大灣區商事糾紛司法規則銜接指引出台後，不少港澳居民選擇到內地解決糾紛的意願都有所提升。」佘瓊聖表示，自貿區推出了「港資港法港仲裁」「澳資澳法澳仲裁」，升級改造區際司法協助平台，提升送達及調查取證效率，提升港澳居民在內地訴訟的便捷度。

大灣區規則銜接涉港典型案例

•「港車北上」「澳車北上」政策順利落地實施

•高水平建設「1+12+N」港澳青年創新創業基地

•「灣區認證」推動三地質量認證規則銜接

•「灣事通」助力「三地同城、無感跨境」

•粵港實現政務服務「跨境通辦」

•首個大灣區商事糾紛司法規則銜接指引出台

•廣州探索科研用物資跨境自由流動新機制

•中山率先落地「港藥粵產」

•前海率先試點推進建設領域規則與港澳銜接

•南沙創新與港澳教育銜接機制

•河套率先試點數據跨境交易

（來源：大公報A4：要聞 2024/05/14）