久慧說法｜整頓社工註冊局 刻不容緩
久慧說法
2024.05.11 22:40:36
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文／鄭久慧
勞工及福利局局長孫玉菡罕有地發逾1600字長文，炮轟負責監管社工的社會工作者註冊局「五宗罪」，指出該局的行徑及其決定，嚴重偏離《社會工作者註冊條例》的精神，未能以公眾利益為依歸，妥善捍衛國安，維護社工專業的公信力。
社工註冊局為本港法定機構，於1998年1月成立，受香港法例第505章《社會工作者註冊條例》規管。作為一個公權力機構，社工註冊局缺乏最基本透明度，筆者翻查局方全體會議的會議記錄（點擊查看），堪稱「殘缺不全」，明顯問責不足。
其一，自2023年10月26日會議後，近大半年的5次會議紀錄全部欠奉，嚴重違背法定機關接受公眾監督的問責精神，這些會議到底有什麼見不得人的地方，以致無法依時公布，是否涉及孫局長所言的「雖然註冊局內有委員強烈反對，但註冊局仍以多數票通過委任一名正在由法庭處理其暴動罪控罪的社工加入註冊局的紀律委員會備選委員小組」？
其二，保護主義濃厚，竟隱去所有參與討論者的姓名！筆者翻查2016年至今的全體會議紀錄，發現大量會議討論內容的發言者，均被「隱去涉及個人的資料」，換言之變了匿名討論，除了在場人士，根本無人知道哪個委員說了什麼，近乎變相「互相包庇」，令公眾根本無法從個人利益衝突的角度，研判各委員發言的立場。行使公權力的社工註冊局透明度如此之低，怎對得起市民託付，又怎有顏面監察業界？例子可參看這份2022年2月7日的會議紀錄（點擊查看）。
其三，絲毫不容許市民監督稽查社工呈報控罪及定罪的情況。筆者發現多次社工註冊局商討涉嫌違法的社工申請續牌或重新註冊時，竟然隱去其姓名、所屬機構、所涉控罪或定罪等具體詳情，令市民無法評估局方所容許的申領及續牌尺度，變相令社工註冊局成了「一言堂」，近乎「黑箱作業」掌控業界從業員的生死大權，當局及公眾無足夠資料稽查！例子可見於這份2023年10月26日的會議紀錄（點擊查看）。
其四，註冊局無力貫徹執行法例規定，要求社工呈報罪責。據《社會工作者註冊條例》第24條「註冊社會工作者呈報控罪及定罪的責任」，註冊社工須在被控或被裁定犯罪之後的合理切實可行範圍內盡快將書面通知送達註冊局，指明他被控或被裁定犯的罪行的性質。雖然法例指出主動呈報是社工的責任，但根據註冊局下轄的專業操守委員會在2023年5月19日的會議紀錄（點擊查看），社工犯罪但延遲呈報的情況日趨嚴重，註冊局曾透過宣傳工作例如向社工派宣傳單張，提醒須依法主動呈報。令人詫異的是註冊局執法之鬆，竟如「無牙老虎」，沒訂立規定懲治無視法規的不呈報者，例如發出警告信或召開紀律聆訊。若現任委員們無力執法，應以有能之士取而代之，從而加強監督業界。事實上，勞工及福利局局長孫玉菡亦指出註冊局另一弊政，委員們以多數票決定從2023年底起停止實施「註冊社會工作者自願持續專業發展計劃」，致使其推動社工專業持續專業發展的工作停滯不前，足見整頓社工註冊局，刻不容緩！
總括而言，勞福局局長克盡問責官員職責，為敦促社工註冊局重回正軌，公開痛陳其「五宗罪」，引發社會各界廣泛關注，誠宜全民共同監察註冊局工作，力求盡快正本清源，撥亂反正，確保註冊局妥善落實國安法要求，保證社會工作者的專業操守！
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