23條立法|鄧炳強:「看似機密」條款填補漏洞 林定國:針對公職人員「放流料」
(大公文匯全媒體 記者 王俊傑)立法會《維護國家安全條例草案》委員會今早(10日)繼續開會討論條文內容。多名議員關注第四部35條有關「非法披露看來屬機密事項的資料等」。
選委會界別議員管浩鳴關注為何制訂「看來屬機密事項」的條文,保安局局長鄧炳強解釋,或許會有前公職人員或政府承辦商公開看似機密的內容,對社會造成負面影響,條文是堵塞這方面的漏洞。
新民黨葉劉淑儀詢問,考慮到35條指明人士涉及行會成員、立法會議員、公務員等經常接觸政府機密資料的人士,而非一般市民,如果政府將機密資料降級,不排除相關對象不清楚,擔心會有人誤墮法網。鄧炳強澄清,條文內「看似機密」,意指有人憑着披露資料者的個人身份相信資料的真確性,機密等級只是其中一個考慮因素,當局檢控時會以整體案情綜合考慮。
「A4聯盟」議員楊永杰留意到,如果公職人員並無危害國家安全的意圖,但在預算案發表前已知當局會「撤辣」,但對外訛稱還會降低印花稅。林定國強調,要視乎有無危害國家安全的意圖,認為要按常理判斷個案。
葉劉淑儀關注,如果有官員發放假消息,例如虛稱政府會向市民派發3萬元,結果令市民空歡喜一場,無危害國家安全的意圖,是否違法。林定國認為,類似情況較可能會涉及公職人員行為失當。
林定國補充指,難以訂下具體考慮因素,必須整體檢視,包括放發資訊的傷害性和影響範圍。相關條文主旨在針對公職人員「放流料」。他舉例指,如果一名保安部門人員製造虛假機密文件,又「放流料」稱外國明天會派軍攻打香港,令社會不安。由於相關人士是公職人員,加強資訊的可信性,有可能會引起社會動亂,涉及危害國家安全風險。
亦有議員關注免責範圍。民建聯陳克勤不點名提到,美國總統拜登涉嫌不當處理他在任副總統的機密資料,關注年紀大或記憶差,能否作為免責辯護。當局就指,目前草案無針對相關情況,需要留到法庭審訊時處理。
會議開始前,立法會主席梁君彥到場為出席官員及議員打氣。立法會大會上周五舉行大會通過條文首讀及二讀中止辯論。梁君彥其後會見傳媒,強調23條立法具有必要性和迫切性,政府和立法會要盡一切的努力,早日完成立法,盡快堵塞國家安全的缺口。
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