兩會觀察｜民企發展暖風吹來　「政策溫差」有望消弭

（香港文匯報記者 海巖 兩會報道）近期以來，內地不少政府部門多管齊下扶持民企發展的努力有目共睹，但 「溫差」現象亦不容忽視：宏觀宣示與微觀感受不太一致，政策初心與民企冷暖存在斷層。隨着全國兩會的召開，代表委員們獻計獻策，公權力部門頻出實招，從立法到行政吹來的暖風為熨平「政策溫差」帶來信心和可能。

去年以來，一方面，從中央到地方全方位出台政策支持民營經濟發展壯大；另一方面，民營投資繼續錄得負增長，民營企業尤其是中小企業利潤持續下降，信心不足、預期不強問題比較突出。

代表委員出謀劃策冀減少「溫差」

全國人大代表周桐宇在兩會期間直言，民營經濟的政策扶持存在一定「溫差」，市場競爭面臨隱形壁壘，融資信貸、信用修復、企業減負等普惠性偏弱，包容審慎監管及企業合規有效性顯屬不足等，一定程度上制約了民營經濟的健康發展。來自民營經濟的不少代表委員吐槽，在切身感受到中央支持民企發展的政策決心時，在經濟實操層面仍會碰到「隔溫層」。比如，政策重制定、輕執行，「以文件落實文件」屢有發生，「文件出台一年半載，相應方案還沒落地」……

民意代表們紛紛為解決「政策溫差」問題出謀劃策。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，要通過立法確立平等准入原則和平等要素獲取原則，消除不合理的壁壘，確保民營企業在資金、土地、技術、人才等要素資源上能夠公平參與競爭。全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬建議，要讓更多企業家有機會參政議政，參與民營經濟促進法立法，減少企業與政策之間的「溫差」。

今年兩會上，上海代表團更是擬向大會提交關於制定《中華人民共和國民營經濟促進法》的議案。代表們希望盡快出台這部有關民營經濟發展的基本法，從制度和法律層面把對國企、民企平等對待的要求落實下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大。

已納入公權力部門今年工作部署

事實上，民營經濟的「溫差」問題已經納入公權力部門今年的工作部署中。李強總理在政府工作報告中指出，「全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。」

昨日提交人大審議的兩高報告均提及為民營經濟護航，重點為民營經濟發展壯大提供法治保護。從「堅決糾正把經濟糾紛當犯罪處理」，到「力解中小企業急難，推動清理拖欠中小企業賬款」，再到「支持民營企業反腐敗、『打內鬼』」，最高人民法院院長張軍稱，司法當好民營企業「老娘舅」，重在真厚愛真嚴管。

有評論認為，存在「溫差」並不可怕，重要的是正視和消除「溫差」。 「政策溫差」恰恰是下一步打通經濟運行堵點、解決企業發展痛點的切入點。在全國兩會的多方共識推動下，隨着立法、政策、司法等多部門共同發力，民企發展相信會迎來一個同溫共暖的春天。

（來源：香港文匯報A05：兩會聚焦 2024/03/09）