23條立法｜今明加班提速審議　法律界：草案比其他地區更符人權保障

（香港文匯報記者 藍松山）《維護國家安全條例草案》昨日在香港特區立法會會議上進行了首讀和二讀。立法會主席梁君彥在會議後聯同全體立法會議員會見傳媒，強調維護國家安全立法是特區的憲制責任，過去27年都未能完成。在這個重要時刻，能肩負起這個歷史任務，第七屆立法會感到光榮，亦責任重大。全體議員一定上下一心，全力以赴，謹慎審議法案條文，以履行憲制職能，為國家、為香港的穩定和發展努力。為此，相關的法案委員會已決定今明兩日上下午均加開會議，以加快審議工作。立法會內各政團強調，他們在審議過程中會全力以赴，以確保有關立法工作及早妥善完成。

梁君彥：議員肩負歷史任務上下一心 政團：確保立法工作及早妥善完成

梁君彥在會見記者時表示，基本法第二十三條立法是整個香港特區的憲制責任，特區政府和立法會都必須盡一切努力早日完成立法。他日前收到行政長官來函，建議盡快召開特別立法會會議，就《條例草案》進行首讀和二讀。他認同有關的立法工作有必要性和急切性，故按照《議事規則》第十四（1）及（2）條的規定，在昨日召開了立法會會議，以盡快履行基本法第二十三條立法的重要憲制責任。他相信特區政府會繼續秉持廣覽兼聽的精神，細心參詳議員的意見，以完善法例。

今明共開八節會議 每節約兩小時

相關法案委員會主席廖長江表示，就基本法二十三條立法是整個香港特區的憲制責任，特區政府與立法會都有責任盡一切努力，盡早完成立法。他決定分秒必爭，立刻在昨日下午召開兩節委員會會議，接下來委員會亦會密集式開會，全速審慎審議草案，故未來法案委員會開會次數及時數將會非常緊湊。

根據立法會網頁昨日顯示，有關的法案委員會今日（周六）及明日（周日）各召開四節、每節約兩小時的會議。

補齊國安「短板」 保市民安全

立法會各大政團均表示會全力配合條例草案的審議。民建聯表示，會積極參與草案的審議工作，盡快完成立法，讓特區有效應對各種國安風險和威脅，保障市民安全。「早一日完成立法，補齊國家安全的『短板』，香港才能夠集中精力拚經濟、謀發展，更好發揮香港獨特地位和優勢，實現由治及興。」

民建聯表示，草案大量借鑑其他普通法國家的立法經驗，亦考慮到香港的實際需要，將有效維護本港國際金融中心地位、營商環境和對外聯繫。

工聯會批評，美英等西方反對勢力在基本法第二十三條立法的諮詢期間不斷抹黑立法工作，其目的是想繼續利用反中亂港分子及其代理人和組織在香港搞顛覆滲透，危害國家安全。工聯會一定會全力支持特區政府盡早完成立法工作，確保香港由治及興，「一國兩制」行穩致遠。

經民聯表示，支持盡快完成基本法第二十三條立法工作，讓香港早日無後顧之憂，並希望特區政府把握立法後社會趨向安定的契機，盡快推出一系列有力措施拚經濟、謀發展、惠民生，更好地發揮香港獨特優勢，更好地融入國家發展大局，以經濟發展化解社會深層次民生難題，切實推動香港實現由治及興，確保「一國兩制」行穩致遠。

體現普通法原則 有理有節

新民黨表示，條例草案詳列叛國、叛亂、煽惑離叛、與國家秘密相關的罪行、與間諜活動相關的罪行、危害國家安全的破壞活動、境外干預等等罪行的釋義、執法機制以及量刑等。在體現普通法原則下，根據本地現行法律規定，以尊重和保障人權作為基本原則，有理有節。

自由黨強調，該黨所有立法會議員都會全力參與立法相關工作，確保立法能夠高效地完成，為香港特區構築更堅實的國安法律屏障，並相信在完成基本法第二十三條立法後，有利於與香港國安法相輔相成，香港社會穩定將得到更全面的保障。

港區代表挺草案 盼速立法護國安

港區全國人大代表昨日發表聲明，對特區政府向立法會提交《維護國家安全條例草案》表示全力支持，期望立法會法案委員會能迅速審議《條例草案》，盡快完成立法工作，推進香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制建設，令國家安全得以有效維護。

港區全國人大代表感謝特區政府官員在基本法第二十三條立法的公眾諮詢期間專業盡責的表現，不止籌辦近30場諮詢會，與各個界別的人士見面，就立法建議進行詳細解說，釋除疑慮，更迅速反駁造謠抹黑及不實言論，澄清誤解。

他們留意到，社會各界在公眾諮詢期間，積極發表意見，而在特區政府最終收到的超過13,000份意見中，逾九成八的意見都是支持立法，以及提出正面的意見，反映了盡快完成立法的強大民意。

法律界：草案比其他地區更符人權保障

多名香港法律界人士表示，《維護國家安全條例草案》內容清晰，有條有理，符合立法原則和目的。他們強調，草案中的條例寬緊得宜，符合法治精神，符合國際標準及國際慣例，具有懲罰性、阻嚇性、預防性，也充分考慮到其他普通法的國家，草案條件比其他國家更加符合人權的保障，值得各界及國際社會充分肯定及支持。

梁美芬：自行立法完全展現香港特色

全國人大常委會香港基本法委員會委員梁美芬表示，自己仔細閱讀了《維護國家安全條例草案》，認為該草案做得非常好，充分吸納了坊間很多的意見，包括清晰地提出了免責辯護、強調犯罪意圖等。特區政府又充分考慮到其他普通法的國家，草案比其他國家更加符合人權的保障。

她相信，這次自行立法完全展現了香港的特色，是高水準的立法，完全符合國際標準、國際慣例、普通法及法治精神，值得各界及國際社會充分肯定及支持。

傅健慈：量刑標準寬緊得宜

全國港澳研究會理事、法學教授傅健慈表示，《條例草案》條文內容清晰，有條有理，符合立法原則和目的，能夠有效防範、制止及懲治危害國家安全的行為和活動，並保障了市民的合法權益，這幾則主要新增罪行的量刑標準，寬緊得宜，符合法治精神，符合國際標準及國際慣例，具有懲罰性、阻嚇性、預防性，以維護國家安全、社會穩定和更好的營商環境。市民只要站在法律紅線之上，便可以依法行使其合法權利自由，基本法第二十三條立法合憲合法，合情合理，值得廣大市民的支持。

他認為，相對其他國家的相關法律而言，特區政府提出的草案量刑根據的是案情的嚴重性、犯案的手段、損害程度及相關情況而作出適當的懲罰，符合法治和人道精神，凸顯草案是與時俱進，符合香港實際情況，堅定維護國家安全、主權和發展利益。

商界：鞏固外企投資者信心

香港商界人士相信，《維護國家安全條例草案》的訂立將有助鞏固外地企業、投資者和人才信心，有助吸引他們來港營商發展，有助香港用好獨特優勢聯通中外。

全國政協常委、香港中華總商會會長蔡冠深指出，香港國安法和《維護國家安全條例》的相互配合，能有效針對各類國家安全風險，堵塞國安漏洞，有助推動香港繼續成為海內外投資者開拓內地及亞太區市場的首選落戶點。中總將全力配合立法工作，為香港營造和諧穩定的發展前景，繼續發揮香港作為聯通內地與國際的「超級聯繫人」的功能優勢。

香港總商會表示，外界其中一個關注重點，是確保擬議條例能充分明確地界定犯罪行為。總商會樂見法例定義清晰，並已包括合理的例外情況。為了堵塞香港現行國家安全法律的漏洞，是次立法工作刻不容緩。條例草案釋除了市民的疑慮，政府未來可因應情況變化而作出必要的更新或修訂。

聚焦發展增競爭力

香港中華廠商聯合會會長盧金榮表示，基本法第二十三條立法有必要早日付諸實施，以免節外生枝增加國家安全風險，同時也讓社會可全力聚焦發展、增強競爭力。同時，草案明確訂明「必須保障特區居民和在特區的其他人的合法權益，確保特區內的財產和投資受法律保護，保持特區的繁榮和穩定」，提振了營商信心。

同時，草案對每條罪行的定義及相關免責辯護和例外情況有清晰的界定，透明且公平，他認為有助增強香港社會的穩定性和法治的確定性，讓香港繼續成為創業投資的熱土。

香港地產建設商會表示，會全力支持立法會從速展開審議工作，盡快完成立法，為香港特區維護國家安全奠定完善的法律制度和執行機制，確保「一國兩制」行穩致遠，社會環境繁榮安定，讓各界可以同心攜手，為香港開創更美好的未來，為市民建設更美好的家園。

速堵國安缺口 發展經濟添信心

香港紡織業聯會、香港紡織商會表示，支持立法會全速推進審議工作，讓法例及早生效，讓社會聚焦經濟和民生議題，鞏固香港整體營商環境。香港作為國家的一部分，為基本法第二十三條立法是憲制責任，有必要性及急切性，盡快堵塞國家安全的缺口，對政治環境帶來長遠穩定性，對發展經濟注入強大信心。

各界：為港高質量發展保駕護航

《維護國家安全條例草案》昨日正式刊憲，並提交立法會進行首讀及二讀。香港各界社團表示全力支持和配合特區政府盡快完成立法工作，為維護國家安全提供更堅實的法律屏障。

香港統促總會會長姚志勝表示，香港對於國家最大的作用，是國際金融、商業、貿易中心的角色，是將國家與國際市場聯繫起來的橋樑紐帶。香港維護國家安全的法律體制必須及時更新完善，才可應付複雜多變的形勢。基本法第二十三條立法有助鞏固外地企業、投資者和人才信心，有助吸引他們來港營商發展，有助香港用好獨特優勢聯通中外。希望社會各界全力支持立法會盡快審議和通過草案，盡快完成第二十三條立法。

香港中華聯誼會會長鄭翔玲表示，條例草案中明確條例的重要原則就是尊重和保障人權，這一原則貫穿草案的各部分的規定之中，在維護國家安全和保障權利自由及經濟發展之間取得了良好平衡。堅信條例一定能夠為香港高質量發展和高水平開放保駕護航，為「一國兩制」行穩致遠提供堅實保障。

港區省級政協委員聯誼會主席蘇清棟表示，條例草案尊重和保障了人權，通過借鑒其他國家的立法經驗，充分吸收香港社會的現行法規，保障了居民的福祉和權益，以及特區內的財產和投資。他將帶領該會繼續全力配合特區政府的立法工作，希望完成立法後，特區政府可全力聚焦發展經濟，改善民生，維護香港及廣大香港同胞根本利益，令「一國兩制」行穩致遠。

香港北京社團總會表示，盡早完成立法是香港社會各界強大共識和意願，堅信條例一定能夠保國家安全、保「一國兩制」、保香港繁榮發展、保香港全體居民人權自由，保所有外來投資者利益，為香港高質量發展和高水平開放保駕護航，讓香港可以更加聚焦發展經濟，改善民生，確保「一國兩制」行穩致遠。

（來源：香港文匯報A03：要聞 2024/03/09）