兩會｜林詩鍵：冀出台政策強化香港國際貿易 航運中心建設

全國兩會正在召開。全國政協委員林詩鍵就國有控股重點大宗商品貿易、航運和相關金租企業運營平台匯聚香港，發揮聚集引領作用，支持香港提升國際貿易、航運和金融中心地位等方面，提出以下幾點建議：

一、強化香港國際貿易、航運中心建設的必要性和緊迫性

近年來，隨着全球地緣格局變化及經濟形勢壓力，航運業已經來到轉型升級的十字路口，產業鏈面臨重新洗牌的局面，也給眾多的港口城市帶來歷史性發展機遇。香港作為傳統航運中心，貿易及物流業是第二大支柱產業，佔本地生產總值約五分之一，支撐着60餘萬人就業，而航運則是貿易及物流業的核心組成部分。由於受到「黑暴」事件和新冠疫情連續衝擊和影響，香港的貿易和航運等資源已經出現流失。

近年香港特區政府推出一些舉措，包括：2020-2022年期間，先後為航運相關產業推出一系列稅務寬減措施，並計劃於2024年起研究在包括大宗商品貿易在內的重點航運商業領域，推行稅務寬減措施。但新加坡政府近年來在航運產業鏈上更加積極，不斷推動有利於產業整體要素的聚集，已經形成更優良的營商環境。新加坡海事及港務管理局（MPA）通過減稅、鼓勵船舶註冊、數字化建設、綠化海事運動、海事人才培養等一系列政策和方針，大量吸收從香港流出的貿易及航運資源，不僅在港口吞吐量上完勝香港，而且在船舶金融、交易、信息、仲裁等高端海事服務方面全面超越香港。

香港建設國際一流貿易、航運中心已經到了關鍵時刻，如果不積極作為，香港與新興港口城市的差距將會越來越大，嚴重削弱其社會和經濟發展。

二、香港航運相關產業具備再次騰飛的基礎

香港要成功實現反超越，就應當最大化地發揮出自身的優勢。首先，從制度優勢來看，在「一國兩制」的安排下，香港擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，決定了香港可以在粵港澳大灣區建設、共建「一帶一路」中發揮重要作用，這也是香港顯著不同於新加坡、倫敦的最大特點和最大底氣；其次，從資源優勢來看，目前香港是世界第四大船舶註冊地，截至2023年，香港船舶註冊處註冊的船舶超過2,300艘，合計為1.27億噸。香港船東會是亞洲船東協會(ASA)、國際航運公會(ICS)以及國際獨立油輪船東協會(INTERTANKO)等多個國際航運組織的成員，在國際航運界有着重要的影響力，為香港建設國際貿易和航運中心提供了必要的資源基礎；從產業優勢來看，招商局集團、中遠海運集團等一批航運央企始終貫徹落實國家戰略，堅定支持香港提升國際航運中心地位，將絕大部分船舶的登記註冊都放在香港，這對香港鞏固全球主要船舶註冊地的地位起到了重要支撐作用，也為香港建設世界一流國際航運中心提供了良好的商業氛圍。

三、相關改進和優化建議

當務之急是築巢引鳳，通過施行一系列行之有效的政策和規定，逐步營造良好的投資和交流環境，將企業和人才重新匯聚到香港。

在國家層面，建議相關部委出台政策和機制，引導和支持國有大型貿易企業、運輸單位、金租機構等將運營平台設立在香港，在港營造貿、運、融等產業環節有機融合的良好氛圍，不僅有利於產業鏈各個節點之間緊密的協作交流，而且有助於提升香港作為國際航運中心在全球的影響力和傳播力。具體建議國資委在國有企業考核機制政策引導上鼓勵能源、礦產、糧食等大宗商品貿易和航運、金租等企業將運營平台設立在香港，必要時以行政手段督辦運營平台遷港工作落實情況；建議發展改革委和商務部在產業政策把握、投資方案審批、資金進出港、貨物進出口政策和條件上給予便利；建議交通運輸部、海事局等在海事政策一體化、海事服務便利化等等方面提供必要的支持。

在香港層面，建議香港特區政府深入對標學習新加坡等新興港口城市，結合自身發展的實際條件及發展規劃，在稅收、人才、簽證、教育乃至住房等方面能夠給予國有及國際大型貿易企業、運輸單位、金租機構的政策支持，以吸收更多的產業單位進駐香港，從而打造出貿、運、融一體化的產業鏈條，形成具有香港獨有特色的行業發展典範。