兩會前瞻｜民建聯倡推「新股通」　整合港滬深資源

（香港文匯報記者 藍松山）全國兩會即將召開，香港民建聯的港區全國人大代表和政協委員在會議期間，將就多項推動兩地合作與國家發展的議題提出建議和提案，包括在「滬港通」和「深港通」框架內推出「新股通」、整合香港、上海和深圳三大金融中心的資源，鼓勵更多的優質國企，以H股的方式到香港上市等。全國人大常委會委員李慧琼表示，民建聯過去有多項建議在中央的支持下得到落實，未來會繼續努力，收取各界意見，並向中央及時作出建議。

民建聯共有7位港區全國人大代表及9位全國政協委員。他們昨日在記者會上宣布，將在兩會期間提出共30多項建議和提案。

建議設立市值盈利銷售額等門檻

在促進金融市場互聯互通方面，他們建議在「滬港通」和「深港通」框架內推出「新股通」。參與「新股通」的投資者限制為專業投資者和機構投資者，而為進一步提高風險控制，建議為納入「新股通」資格的新股設立市值、盈利、或銷售額等的門檻。

在投資者保障的前設完成後，民建聯建議首階段先在「深港通」推出「新股通」試點，透過「深港通」作「新股通」試點，允許內地與本港合資格投資者，投資購買對方市場首次公開發售的新股認購。待「深港通」的「新股通」試點運作一段時間且順暢後，再將計劃擴展至「滬港通」，從而令合資格投資者可涉足到兩地上市新股的投資市場，為市場增添交投量。

助吸「一帶一路」國家公司來港上市

民建聯並建議整合香港、上海和深圳三大金融中心的資源，例如挑選100家至200家現時在上海或深圳上市的優質公司到香港發行H股，讓海外資金可以直接投資，增強股份的流通性，同時可挑選50家至100家現時只在香港上市的優質公司到上海或深圳發行新股，讓內地投資者可以直接投資這些公司，活躍投資市場。

他們相信在這個機制建立後，有助香港吸引「一帶一路」和其他海外國家的優質公司到香港上市，繼續進入內地資本市場，促進香港成為國際優質公司的集中地。

《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的發展和落實，為兩地貿易和經濟發展帶來重大效益。民建聯建議在主要服務貿易領域等方面，進一步在設立企業方面取消或放寬股權比例、資本要求、業務範圍的限制，逐步可以容許港資在企業的全額持股，讓香港服務提供者及專業人士可更容易在內地設立企業和發展業務。除了極少數內地認為必要保留的領域外，全面對香港服務提供者實行「國民待遇」，以實現最高水平的開放。

為促進生命健康產業在河套發展，民建聯希望中央相關部門支持批准內地的科研及臨床試驗採集的生物樣本及相關數據可進入河套香港園區，在做好風險管控的情況下，供合資格的香港院校、科研機構和企業在香港園區內使用，以促使未來設立於香港園區的數據庫及樣本庫、實驗室等能成為可同時處理來自內地、香港，以至其他地區進行的多中心臨床試驗的生物樣本和數據的地方。

民建聯還建議有關部門在審批內地企業境外上市時，強調香港是第一選擇，特別是鼓勵更多的優質國企，以H股的方式到香港上市。進一步加快審批的進度，爭取更多的企業能夠如期來港上市，並研究內地A股優質公司直接來香港作第二上市的可能性。

國家生態環境部已經制定發布了造林碳匯、併網光熱發電、併網海上風力發電、紅樹林營造等4項溫室氣體自願減排項目方法學。民建聯建議可探討以香港作為平台，將相關方法學推廣國際，例如吸引「一帶一路」合作夥伴政府和企業使用相關方法學作自願減排項目設計、實施、審定和減排量核算、核查的主要依據。長遠應探索內地自願減排交易市場與香港國際碳市場Core Climate交易平台互聯互通，例如項目互掛和買賣交易互通。

籲推動兩地職業技能互認

人才的流動亦非常重要，民建聯建議未來應進一步推動內地與香港職業技能互認，透過香港教育局和廣東省教育廳進行資歷框架一般對接，再由香港和廣東省相關機構落實職業資格的互認，其中要重點推動「持證上崗」行業的技能互認，相信推動互認能鼓勵更多具資深職業技能的外勞來港工作，有助提升香港職業教育的認受性，推動與內地共同探索跨境培訓的學習模式、職業教育貫通的培養模式，深化兩地在職業教育培訓項目的合作。

在旅遊方面，民建聯建議加快推動粵港澳大灣區城市旅遊聯合會的運作，尤其可以共同探討如何推動政策對接、營運管理規則對接以及共同開發更多灣區「一程多站」式旅遊產品等；提升內地旅客離港免稅購物額度，由5,000元放寬至30,000元等。

獻策展港所長 推動人心回歸

推動愛國主義教育，鞏固香港中外文化藝術交流中心地位等，是民建聯的港區全國人大代表及全國政協委員在這次兩會上關注的另一重點。民建聯表示，會就發揮香港所長，推動人心回歸、優化營商環境、推動兩地民生發展等方面提出建議和提案。

在推動愛國主義教育，提升社會各界的國家民族意識和愛國情懷方面，民建聯建議未來可推出一系列措施，包括增加軍營在重大節日的開放次數；將參觀軍營或展覽館等活動納入到香港中小學、以至幼稚園課程；邀請駐港部隊為香港中小學生進行軍隊歷史、展覽館的解說員培訓；爭取中央相關部門支持幫助香港特區政府盡快建成兩所博物館介紹國家發展成就和抗戰歷史；為新入職和初級公務員提供實習計劃，允許他們在國家公務員體系任實習生；以及期望四川再次贈送大熊貓給香港。

盼邀內地文藝團體來港共同演出

為進一步鞏固香港成為中外文化藝術交流中心，民建聯建議爭取中央支持，讓更多的體育、文化盛事在港舉行，或讓香港參與協辦。他們提到，可邀請內地文藝團體來港共同參與演出，同時廣納人才，招募香港文化演藝從業員進入內地文藝團體，讓港人有吸收和傳承中華文化精髓的機會，以及推薦在專業界別有突出成就的香港人到國際組織，如國際奧委會、世界衞生組織、聯合國等任職，讓香港的專業人才在國際層面一展所長，說好中國故事。

因應愈來愈多人北上養老，民建聯建議完善港人在大灣區安老服務，包括擴大香港「長者醫療券」在內地的適用範圍至大灣區內所有獲認可醫院和診所/健康服務中心；適用範圍擴大至住院服務和日間手術程序等；進一步完善個人的醫療病歷涵蓋的「雙向互通」範圍，以及將「允許香港居民在內地購買城鄉居民基本醫療保險」範圍繼續擴大；容許入住廣東省養老機構的香港長者在定居首六個月內參加城鄉居民醫保等。

在推動香港與內地民生發展方面，民建聯建議在內地各出入境口岸，尤其是每年過億出入境人次的深圳各個口岸，增加提供優檢服務的通道，並將之命名為「關愛通道」，讓符合年齡或特定要求的老年人、小童和行動不便者可在「關愛通道」排隊、檢查和過關，在最大程度便利以上的人過關，讓老年人、小童和行動不便者在不下車的情況下檢查過關。

（來源：香港文匯報A10：兩會前瞻 2024/03/02）